2016年政策调整　警惕全国稻价全线下跌

时间：2015-11-23  来源：  作者：子雲

2015年是十二五规划最后一年，十二五规划期间农产品（粮食）政策：连续托市且价格逐年上涨。2016年是十三五规划开始的第一年，农产品（粮食）政策即将进行改革。其中棉花、大豆自2014年已经开始政策调整试点，而玉米今年首次国家临储价格下滑，这些都标志着粮食政策开始调整。

    稻谷托市七连涨结束，价格同比下滑

图1

    2015年我国稻谷最低收购价格结束七连涨局面，2015年我国早籼稻、中晚籼稻、粳稻的最低收购价格分别为1.35元/斤、1.38元/斤、1.55元/斤，较2014年最低收购价格持平。

    2012年开始，我国稻谷市场的“政策市”越来越明显。连年托市价格的上涨，推动了稻谷市场价格的逐年递涨。不过自2015年开始，托市价格首次持平，且市场基本面较为疲软，因此稻谷市场价格不复往年价格走势，首次出现旺季（10月-次年3月）不涨反跌的现象。据卓创监测，2013年10月全国稻谷均价在2687元/吨，2014年10月均价在2822元/吨，2015年10月均价在2761元/吨；2014年价格较2013年上涨幅度在5.0%，2015年价格较2014年下滑幅度在2.2%。

    稻谷托市力度小，收粮进度缓慢

图2

图3

    根据上面的监测数据可以看出，2014-2015年早、中晚籼稻收购进度明显慢于2013年，且早籼稻收购量整体呈现逐年下滑的态势。主要原因在于近几年国家稻谷托市力度巨大，稻谷库存高位，导致今年的托市实际有效仓容有限。另外早籼稻主要作为储备用粮，主要依靠国家托市进行收购，米厂等市场主体收购量极小，因此2015年整个早中晚籼稻市场整体收购进度缓慢，其中尤其是早籼稻托市量远远不及往年。卓创预计2015年早稻托市数量在280万吨左右，中晚稻托市量最高在1200万吨，低于2014年的1800万吨。

    大米加工不赚钱，米厂不愿收粮

图4

    由上图监测数据可以看出，2014年江西地区大米加工企业每百斤稻谷加工平均利润在1.5-2.0元/斤；进入2015年以后利润持续下滑，平均利润不足1元，甚至10月份开始利润为负。

    2014/2015年度稻谷托市力度巨大，造成2015年上半年市场余粮紧缺，价格高涨；而大米下游需求持续疲软，稻强米弱十分突出，加之今年饲料养殖行业行情疲软，大米副产品价格低位，因此米厂利润空间不断被压缩，普遍陷入保本的边缘。9-10月新粮上市后，大米加工企业普遍陷入亏损。

    出库拍卖遇冷，国储粮库存高企

图5

图6

    据监测，2013/2014与2014/2015年度是我国稻谷托市力度最大的两年，各自托市量达到3534万吨、3467万吨。除去近几年的出库拍卖数量，截至2015年10月份，我国稻谷库存高达8400万吨左右。而整个2015年我国国储稻谷拍卖成交量仅在500万吨，占到总库存的6.25%，占比极小。

    我国稻谷出库拍卖遵循顺价销售的原则，即出库拍卖价格要高于进库价格，在稻强米弱严重的情况下，米厂无力购买高价出库的国储粮源，因此造成了历次的拍卖遇冷。庞大的稻谷库存亟待消化，仓容紧张问题凸出，从而影响到了来年的托市进行，这也是导致2015年我国稻谷托市力度小的重要原因。

    16年政策调整成必然，警惕价格全线下跌

    我国明确指出2016年开始要进行粮食托市政策的改革，玉米收储政策已经开始做了调整。另外整个稻米市场在运行的过程中各种矛盾交织累积，稻米供求总量过剩、进口大米冲击国内市场、大米加工行业进入中期调整阶段、居民口粮消费需求增速放缓、稻谷托市价格面临双重挤压等等。因此稻谷的托市政策到了不得不改革的地步。

    2016年我国稻米市场存在很多不确定因素，分析如下：

    第一，每年的2月份是国家公布当年的稻谷托市政策的时间。2015年玉米临储价格出现了0.12元/斤的下滑调整，2016年稻谷托市价格是否效仿玉米出现下滑调整成为业内的探讨。如果出现调整，那么2016年上半年粮价将全线下跌。

    第二，2015年各地粮库仓容紧张，稻谷托市量很小（除了黑龙江地区），而托市时间在2016年2月底将全面结束。同时大米加工企业因稻强米弱、无利可图，收粮数量远远小于往年。因此大量的市场余粮将集中在农户、贸易商手中，而春节前后、春耕之前是农民集中售粮的两个时间段。因此在市场供大于求的状况下，粮价下滑的可能性很大。

    第三，国家稻谷库存高达8000万吨（不加2015/2016年度的托市量），数量庞大，已经影响到了整个市场的运转。国家每年上半年进行国储粮源的出库拍卖，此前执行的是顺价销售原则；如果国家想把库存降低，只有一个办法，降价出售库存稻谷或者补贴加工企业采购陈粮库存。若是如此，2016年上半年稻价同样将全线下跌。

    锄禾网认为2016年上半年稻米市场行情不容乐观，稻谷价格或面临全线下跌的风险。

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