什么是农业产业化联合体？

《意见》中做出了相应的解释。所谓农业产业化联合体，就是龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体以分工协作为前提，以规模经营为依托，以利益联结为纽带的一体化农业经营组织联盟。

可以看出，这“联合体”里的主要成员有三个，就是农民、合作社和龙头企业。为什么要让这三者联合呢？这主要是让龙头企业带动合作社，让合作社更好地服务农民，让农民更加专业化，从而形成一个强而有力、能够抵御市场风险能力的农业产业综合体。

一直以来，中国的农产品生产成本较高，竞争力偏弱。此前也有专家分析认为，造成这一现象的重要原因之一是农业规模经营水平低于发达国家。只有促进农业规模化经营，才能助力推行标准化生产、提高农业生产效率、增强农业国际竞争力。

而农业联合体就是通过完整的产业链把农户、合作社和加工企业联系起来，在规模种植、养殖基础上，加强农产品深加工，提高农产品附加值。

当然，培育农业产业化联合体的意义不仅如此。党的十九大报告提出“乡村振兴战略”，农业产业化联合体的发展，正是落实这一战略的重要一步，能够有助于拉长农业产业链，推进农村一二三产融合，把农业做强做大，培养农民真正成为专业化的新型农业经营主体，从而拓宽增收致富的渠道。

土地是农业发展的基础和根本。培育发展农业产业化联合体，首先要引导土地经营权有序流转，鼓励农户以土地经营权入股家庭农场、农民合作社和龙头企业发展农业产业化经营。

有了土地，还得有资金投入进行生产、加工和服务，因此联合体重的龙头企业需要发挥自身优势，为家庭农场和农民合作社发展农业生产经营，提供贷款担保、资金垫付等服务。农民合作社内部，也可以稳妥开展信用合作和资金互助，缓解生产资金短缺难题。

同时还要鼓励龙头企业加大科技投入，找准市场需求，优化种养结构，提升农业产业化联合体综合竞争力。

在整个农业产业化联合体内部，必须统一技术标准，严格控制生产加工过程，建设产品质量安全追溯系统，增强品牌意识，发展一村一品、一乡一业，培育特色农产品品牌。

首先是资金方面，国家鼓励地方可结合实际，将现有支持龙头企业、农民合作社、家庭农场等发展相关项目资金，向农业产业化联合体内部适当倾斜。针对新型农业经营主体融资难题，还鼓励地方采取财政贴息、融资担保、扩大抵（质）押物范围等综合措施解决。

其次是用地方面，新型农业经营主体发展较快、用地集约且需求大的地区，可以适当增加年度新增建设用地指标。对于引领农业产业化联合体发展的龙头企业所需建设用地，优先安排、优先审批。