人民网成都10月8日电 近年来，泸州市制定出台鼓励引导人才向基层流动“1+1+4”政策文件，针对基层人才引进难、稳定难等问题，提出了“强化保障、补足短板、协同发展”的举措，切实引导人才向基层流动，为服务脱贫攻坚和乡村振兴提供了强大动力支持。

据悉，“1+1+4”政策文件充分体现了泸州市委、市政府关爱人才、集聚人才、助力脱贫、推进发展的坚定决心，期待更多有识之士汇聚泸州共同建设中国酒城、醉美泸州。第一个“1”是《泸州市鼓励引导人才向基层流动实施方案》；第二个“1”是《泸州市人才工作领导小组关于实施人才助力脱贫攻坚和乡村振兴三年行动计划意见》；“4”就是鼓励引导教师、卫生人才、农村技术人才、乡村干部人才向基层流动具体工作意见。

2018年5月，制定了《关于实施人才助力脱贫和乡村振兴三年行动计划意见》，在目标上提出“到2020年底，初步建成一支数量充足、结构合理的高素质实用型人才队伍，为乡村振兴和脱贫攻坚提供有力人才支撑”。在路径上提出“六个一批”：引进一批急需紧缺人才；支持一批返乡创业人才；选派一批优秀干部人才；遴选一批本土专业人才；培养一批乡村匠艺人才；建设一批智力帮扶平台。在政策支持上，提出“优化事业编制岗位管理模式。

2019年7月，制定了《泸州市鼓励引导人才向基层流动实施方案》，把“十条措施”“三十六项工作”明确到10个牵头部门、58个配合单位，并扎实抓好工作的落实落地。

——大力引导教育人才向基层流动。制定出台了《加强叙永县古蔺县乡村教育人才队伍建设的意见（试行）》。在“师资建设”上，实施公费定向培养教师计划。在“后勤保障”上，大力推进乡村教师周转宿舍建设，通过今明两年建设可全面确保乡村教师住上周转宿舍。在“关心关爱”上，实施乡村教师团聚工程，帮助体制内教师家属调动随迁，加强村小教师特殊时期关怀，放宽乡村教师职称评聘条件。

——大力引导卫生人才向基层流动。制定出台了《加强叙永县古蔺县乡村卫生人才队伍建设的意见(试行)》。在“进人机制”上，适度放宽引才条件。在“能力培训”上，连续三年集中开展实践技能操作和理论知识培训。在“学历提升”上，对相关学历的在职人员，参照泸州市干部学历提升工程报销办法报销学习费用。在“基本保障”上，财政足额保障乡镇卫生院在编在岗人员的基本工资、绩效工资、“五险两金”、政策性补助，统一购买医疗责任保险和意外伤害保险。在“激励机制”上，对取得相关职称的在职人员由县人才发展基金分别给予每人每月600元、800元的岗位激励。

——大力引导农村技术人才向基层流动。制定出台了《泸州市脱贫攻坚农业农村人才集聚工程实施细则（试行）》。在“人才引进”上，对引进农业科研领军人才给予一次性“5—100万”不等的安家补助、每月“1000—10000元”不等的岗位激励。在“培育农村本土实用人才”上，每年培养“酒城三农之星”50名，每人给予2万元的资金资助。在“激励农业人才创新创业”上，鼓励农业科技人员创业，经评审后可给予最高10万元的一次性奖励；鼓励联合建设创新创业载体和研发机构，对获得省级、国家级认证的分别给予20万元、50万元的一次性奖励。

——大力引导乡村干部人才向基层流动。制发了《关于2019年面向社会公开招聘事业人员和选派优秀事业人员到村（社区）任职的通知》，从优秀村干部、优秀工人、优秀农民工、优秀企业管理人员、涉农专业大学生、复员退伍军人、服务基层项目人员等群体中选拔100名事业人员，到村（社区） 工作服务期限不少于 3 年，服务期满后由组织部统一安排到相关单位工作。制发了《关于面向退役军人和农民工党员定向培养村（社区）双带头人的通知》，从2019年起连续3年，全市每年从退役军人、农民工党员中各选拔50名优秀人员集中在泸州职业技术学院定向培养。退役军人局给予3000元/人退役军人学杂费补助，学员个人自行承担2000元。农民工党员学费，市委组织部按8000元/人标准从市管党费中列支给予补助，学员个人自行承担2000元。学员毕业后回村（社区）按程序担任村“两委”主要干部。制发了《激励基层干部奋发有为20条措施》，在“强化理论武装”“提高经济待遇”“加强培训培养”“打破体制障碍”“重视表扬激励”“经常关心爱护”“落实基本保险”“健全容错机制”“改进考核方式”等10个方面对乡村干部予以关心关怀，推行“提高学历给予80%的学费补助”等激励政策，乡村干部受益面达到100%。