海南试点农产品食品质量安全责任保险

　　有保险公司兜底生产消费都踏实些

　　编者按:2017年中央一号文件明确提出,鼓励生产经营主体投保食品安全责任险。8月中旬,海南率先启动农产品食品质量安全责任保险试点,采取政府补贴大部分保费的方式,支持省级现代农业示范基地等投保,其思路和一些做法有启发意义。

　　本报记者 操戈 邓卫哲

　　刚刚拿到农产品食品质量安全责任保险的专属标贴,海南省五指山市忧遁草种植基地负责人杨国显就迫不及待地带着产品到福建跟电商企业谈合作。“有了保险公司的认可和保障,产品质量更有说服力,也有了一定议价权。”杨国显说。

　　今年中央一号文件明确提出,鼓励生产经营主体投保食品安全责任险。为全面提升农产品和食品安全水平,8月中旬,海南率先启动农产品食品质量安全责任保险试点。

　　“这是国内第一例专门针对农产品质量安全的保险。”负责该项试点的中国人保海南分公司三农保险业务部总经理梅子思说,食品安全责任保险国内一直在做,但没有专门针对鲜活农产品的。

　　试点对象范围怎么定?

　　以省级现代农业示范基地为主体,适当扩展到特色高效农产品种植大户或相关企业

　　杨国显的五指山万家宝科技有限公司是海南第一家投保单位。虽然五指山地处海南中部腹地,山清水秀,农业生产环境几乎没有污染,种植生产也全程不施化肥、不打农药。可了解到这一政策后,杨国显想都没想就买了。

　　“农民要有保障,企业先要有保障。”杨国显说,产品种植涉及五指山1000多户农民,其中有近500户贫困户。做农业难免会出现瑕疵,必须做好各项风险防范。

　　像五指山忧遁草种植基地这样的现代农业示范中心,海南还有54家。由于生产相对集中,产品质量有保障,又重视品牌影响力,试点推广相对容易,海南省级现代农业示范基地,成为农产品质量安全责任保险试点的核心对象。在此基础上,可根据实施具体情况适当扩展到省内特色高效农产品种植大户或相关企业等。

　　忧遁草是海南传统黎药,保健养生效果明显。虽然市场前景看好,可之前只有懂黎药的老人在房前屋后种点,很少有人规模化种植。“好东西不懂怎么卖。”为了拓宽效路,杨国显申请了忧遁草新资源食品,开发了茶、粉、酵素等各类产品。

　　在杨国显带动下,五指山忧遁草种植面积已超过2000亩,只要勤除草、管理好,按每斤鲜叶10元保底价收购,参与种植的农户亩均年产值可达1万元。忧遁草已成为当地名副其实的“致富草”。

　　“好产品还需好保障。”在杨国显看来,吃的东西,再好的自我介绍也比不上保险公司的承保更具说服力。有了保险公司兜底,一是能获得消费者信任,二是可以提高议价权。

　　参保比例怎么算?

　　保险费由参保者自缴10%,省级财政补贴90%

　　海南澄迈县桥头沙土甘薯专业合作社理事长王文克前两天也刚刚递交了报销购买申请。王文克觉得,做农业的初衷就是让消费者吃得放心,质量好不好自己说了不算,有第三方保险公司担保,既是对消费者负责,也是对自己品牌的保护。

　　“农业要发展,保险是屏障。”多年来,一直从事农业保险推广的梅子思认为,农产品质量安全责任保险是海南打造农业“王牌”产业的有效屏障,保险是现代农业发展的应有之意。

　　据梅子思介绍,保险根据参保经营主体的性质分为种植业、养殖业、加工销售业和休闲农庄四个类别,包含了农业生产、流通、销售等各个环节。具体保险责任限额,根据参保农业经营主体的年营业收入确定。试点期间,保险费由参保者自缴10%,省级财政补贴90%。2017年度项目财政保费补贴资金预算规模为180万元。

　　记者在采访中发现,此次海南推出的农产品食品质量安全责任保险,几乎涵盖了所有可能出现的农产品安全事故。包括农产品存在病毒、细菌、真菌、寄生虫及天然毒素污染,存在农药、兽药污染,违规使用食品添加剂,混有异物或掺假掺杂,导致食源性人畜共患病、传染病,遭人恶意投毒等。

　　梅子思称,一旦发生农产品安全事故,保险公司不但承担问题农产品鉴定、受害人健康检查及相关法律费用,还承担最高50万元的涉事农产品召回费用。

　　投保效果怎么样?

　　以往重检测、轻生产的问题得到改善

　　9月初,海口最大的冬季瓜菜生产基地新发地海南公司向中国人保海南分公司递交了农产品质量安全责任保险购买申请。保险公司工作人员将联合相关质检部门到基地现场检测后,根据实际情况来确定相关保险金额和协议。

　　负责该事项的新发地海南公司办公室主任庞逢艳坦言,近千亩的瓜菜生产基地很难保障农产品质量完全统一,虽然从产地到市场,新发地都会做严格检测,可谁也不敢保证不出纰漏。有了保险这一双重保障,对消费者和企业都是降低风险的有效举措。

　　“海南这个冬季能否让全国人民的‘菜篮子’拎得稳,关键还要看农产品质量安全监管是否到位。”海口市农业局总农艺师王宙介绍,每年经海口出岛码头运往内地的海南冬季瓜菜超过340万吨,水果100多万吨。作为全国农产品安全监管最严的地方之一,在海口过海码头,所有农产品不经抽检绝不放行。

　　“农产品质量安全是种出来的,不是检测出来的。”王宙认为,农产品质量安全责任保险可在一定程度上改变以往重检测、轻生产的问题。

　　因此,保险公司专门配套了相关增值服务,比如设计了专属保险标志,实现投保产品二维码产地追溯,提供法律咨询与援助服务等。保险公司将协同政府相关检测机构,定期或不定期到投保基地抽检农产品质量,从源头强化生产者的风险防控,提出质量安全管理建议。

　　在王宙看来,引进商业保险,一是财政补贴方式的转变,由直补向保险和贷款贴息等财政资金带动性更强的方向倾斜。二是确保农产品质量提升,分担农业生产经营主体的风险,通过保险公司定期抽检等跟踪服务强化生产者安全意识。

　　为加快保险试点推进,海南省农业厅将不定期组织相关部门进行复核抽查,实施掌握项目进度。要求各市县农业部门主动配合保险公司做好宣传发动、业务培训和督导工作,并严格审核财政保费补贴资金使用情况,确保专款专用。