随着“大众创业、万众创新”战略的深入推进，如今全国已有超过700万名返乡下乡人员活跃在广袤农村，积极投身现代农业和新农村建设，他们的创业创新正成为助推乡村振兴的强大动力。

　　习近平总书记在党的十九大报告中强调，要促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。当前，我国农村“双创”仍面临着支持政策散、服务指导缺、创业融资难、人才留不住等诸多问题。如何畅通政策、人才、技术的下乡通道，如何让老乡共享“双创”发展成果，让我们看看两会代表委员带来了哪些“金点子”。

　　本报记者简承渊 高雅

　　近来，“白领放弃月薪过万工作，返乡创业带动村民脱贫致富”的新闻屡见不鲜，返乡下乡创业的观念深入人心，投身现代农业和新农村建设成为了一种潮流。今年的中央一号文件也提出，实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。

　　在今年全国两会上，农村“双创”如何化解人才与人气短板成为了众多代表委员热议的话题。大家对于如何把人才留在农村、围绕产业巩固创业环境、政府出台保障政策等纷纷建言献策。

　　1 农村“双创”渴望人才

　　无论是乡村振兴还是农村“双创”发展的过程中，人才无疑是最重要因素，无论是培育新型职业农民，还是引进科技人才都必不可少。

　　“实施乡村振兴战略，关键是破解乡村人才瓶颈，强化人才的支撑作用。”全国政协委员、西北农林科技大学教授霍学喜认为，要建立以职业农民为主的各类产业型人才培育机制，为职业农民和新兴农业经营主体营造良好发展环境，培养一大批懂技术、会经营、爱农业的职业农民。

　　“在最近的一次调研中，一位农民朋友说希望能把受过良好教育的大学生吸收到村‘两委’里任职，强化农村治理。这说明，农民不但关心乡村治理，更关心谁来治理农村。”霍学喜说，建设美丽乡村、和谐乡村、绿色乡村，需要一大批懂得乡村治理的专门人才。

　　2014年3月，陈飘回到老家海南省陵水县英州镇母爸村担任村委会主任助理，他正是霍学喜提到的“懂得乡村治理”的大学生村官。“当初选择回家乡做大学生村官，一是想回来照顾父母，二是想真正为家乡做点儿事。”全国人大代表、海南省陵水县英州镇母爸村党总支书记陈飘说。

　　陈飘坦言：“母爸村主要的经济作物是芒果，但是产值不高，农民种芒果难以对接大市场。”为了发展芒果产业，他带领全村群众引品种、找合作、卖芒果。现在，陈飘正在拓宽市场销售渠道，推动线上销售，开拓旅游服务，使芒果基地慢慢向休闲农业转型。

　　“年轻人是未来乡村振兴的希望，一定要出台激励政策鼓励年轻人返乡创业，为他们扎根农村提供有利的发展条件，使年轻人成为乡村振兴的主力军。”全国人大代表、江苏省宜兴市西渚镇白塔村党总支书记欧阳华对于农村如何留下年轻人颇有心得。他表示，年轻人需要的咖啡厅、无线上网环境、外卖、快递、网购，在白塔村都能找到。但最重要的，还是要用产业留住年轻人，让他们有工作、有收入。

　　2 产业发展留住人才

　　3月7日，在十三届全国人大一次会议记者会上，农业部部长韩长赋在回答记者提问时指出：“要让农民成为有吸引力的职业。一说农民，我们传统的概念就是面朝黄土背朝天。今后随着科技进步，随着产业发展，农民将成为有吸引力的职业。”

　　全国政协委员、新希望集团董事长刘永好说：“实践表明，企业参与既能让培训覆盖面更广，也能让教学与实践相结合，还能对新农民的创业项目或产品从产业链的角度进行对接和支持。”新希望集团将用5年时间，联合一批涉农企业，为社会培养10万名新农民、农技员，助力乡村振兴。

　　“我既是村党支部书记，也是企业负责人，企业带村、村企共建模式可以有效促进农村‘双创’发展。”全国人大代表、江苏省沭阳县庙头镇聚贤村党委书记、江苏苏北花卉股份有限公司董事长李生说。

　　沭阳是花木之乡，种植花卉苗木面积达50余万亩，年销售额过百亿元。李生表示，企业通过提供电子商务、网络创业平台，吸引大学生回乡创业。“年轻人有机会、懂门道，在实施乡村振兴战略的环境下，农村的发展空间很大，但是要在总结过去经验的基础上，各方一起努力，让城乡实现一体化发展。”

　　全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军认为，国家应加大对农业产业发展的宏观调控力度，合理划分产业区域布局，优化种植结构，提升农民的市场风险抵御能力，真正让农民富起来。“乡村振兴的关键是产业，农村产业发展内在动力不足等问题急需破解，建议国家持续从资金、金融、融资渠道等方面继续加大产业发展的扶持力度，鼓励和支持高效农业、新兴农业、乡村旅游、休闲产业、生态产业、农产品加工业、农村电商等产业的发展。”

　　全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席、民建广西区委主委钱学明表示赞同：“乡村振兴最重要的是把农业现代化做好，发展规模化企业。”他建议发挥国资易融资、民企善经营的各自优势，将国有资本注入发展潜力较好的民营农业企业，加快发展农业混合所有制经济，推动乡村振兴。

　　3 政策保障用好人才

　　今年的《政府工作报告》提出，要发展“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展。2018年1月，李克强总理主持召开国务院常务会议时指出，进一步支持农民工、高校毕业生和退役士兵等各类人员返乡下乡创业，推动更多人才、技术、资本等资源要素向农村汇聚，以大众创业、万众创新开辟就业新渠道、培育“三农”发展新动能。

　　怎样让人才在农村实现价值最大化？全国人大代表、江苏省建湖县天和生态农业专业合作社理事长鲁曼建议，成立乡土人才专业合作社，对专业化进行细分，与高校院所进行合作，培训农户。

　　“让乡村振兴与城市发展同频共振，最关键的还是人才。什么样的人会成为‘乡土人才’？必须是懂农村、懂农业、爱农民的人。”鲁曼认为，吸引“乡土人才”，必须要制度先行。

　　“我就是盐城‘515’人才引进计划的受益者。”鲁曼说，她所在的江苏省盐城市2013年就颁布了鼓励高校毕业生来盐城就业创业的好政策，形成了“重才爱才、引才用才”的良性机制，也就是基于这样的好政策，鲁曼所在合作社发展得越来越好。

　　全国政协委员、宝龙集团董事局主席许健康表示，实施乡村振兴战略关键要让社会资金与社会人才向乡村流动，并且实现可持续的流动，才能改变乡村落后、城市繁荣的不平衡格局。

　　许健康认为，出台灵活优惠的政策，可以吸引外出务工经商人员回乡投资或带头创业，带领乡亲致富。各地政府应根据当地情况，对掌握了解先进生产技术的外出求学、务工者或退伍军人，也可出台技术入股等优惠政策，鼓励他们回乡，以先进技术带动产业升级，为乡村振兴贡献智慧。