【地市站长培训手记】二：2018年农业扶持方向及国家支农政策补贴大全与申报指南

【申报指南】农业补贴是一国政府对农业支持与保护政策体系中最主要、最常用的政策工具。今年，国家提出了农业补贴的“精准性”，而2018年这一要求将会延续下去；同时，补贴将实行“先建后补”的形式，补贴资金额度不得超过自筹资金的额度。

一、31个详细农业项目申报指南

1.农民合作社示范社项目申报

申报时间：1-6月

申报口径：农业部农村经济体制与经营管理司

申报范围：省级示范社

2.耕地保护与质量提升补助项目申报

申报时间：3月前

申报口径：农业部发展计划司

申报范围：耕地质量提升综合技术

3.水产品苗种繁育及养殖示范场项目申报

申报时间：2-6月

申报口径：农业部、国家农业综合开发办公室

申报范围：水产苗种繁育基地及健康养殖示范场

4.秸秆养畜项目申报

申报时间：2-6月

申报口径：农业部、国家农业综合开发办公室

申报范围：牛、肉、羊优势产业

5.基层农技推广体系改革与建设补助项目申报

申报时间：2-3月

申报口径：农业部财务司

申报范围：农技推广

6.现代农业产业园项目申报

申报时间：3-4月

申报口径：农业部、财政部

申报范围：优势特色产业引领区、现代技术与装备集成区、一二三产业融合发展区、新型经营主体创业创新孵化区、现代农业示范核心区

7.粮棉油糖高产创建项目申报

申报时间：3-5月

申报口径：农业部、财政部

申报范围：粮棉油糖高产创建、菜果茶标准化创建

8.农机购置补贴项目申报

申报时间：3-5月

申报口径：农业部、财政部

申报范围：以绿色生态为导向的相关试点

9.农业资源及生态保护补助项目申报

申报时间：3-5月

申报口径：农业部、财政部

申报范围：耕地质量提升、草原禁牧补助、草原生态修复治理、渔业资源保护等支出

10.农业生产救灾资金项目申报

申报时间：3-5月

申报口径：农业部、财政部

申报范围：小麦“一喷三防”、草原鼠害防治、边境草原防火隔离带

11.农业生产全程社会化服务项目申报

申报时间：4-12月

申报口径：农业部、财政部

申报范围：粮、棉、油、糖等主要农产品生产全程社会化服务

12.测土配方施肥补助项目申报

申报时间：4月前

申报口径：农业部、财政部

申报范围：测土配方肥补助

13.农产品产地初加工补助项目申报

申报时间：4月前

申报口径：农业部财务司

申报范围：马铃薯贮藏窖、果蔬保鲜库和烘干设施

14.田园综合体建设项目申报

申报时间：5-6月

申报口径：财政部

申报范围：生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体系

15.物流业转型升级项目申报

申报时间：5月

申报口径：国家发展改革委员会

申报范围：物流工程的建设、完善

16.国家农业全产业链开发创新示范区项目申报

申报时间：6-7月

申报口径：农业部办公厅、国家农业综合开发办公室

申报范围：国家现代农业示范区或农业综合开发现代农业园区试点项目所在县（市、区）

17.国家农业综合开发产业化发展项目申报

申报时间：6-7月

申报口径：国家农业综合开发办公室

申报范围：专业大户、家庭农场、农民合作社和涉农企业

18.现代青年农场主计划项目申报

申报时间：6-8月

申报口径：农业部科技教育司

申报范围：现代青年农场主培育

19.产城融合示范区项目申报

申报时间：7-8月

申报口径：国家发展改革委员会

申报范围：现代农业产业园项目

20.农业部主食加工业示范企业申报

申报时间：7-9月

申报口径：农业部办公厅

申报范围：以农产品为原料的主食加工企业

21.新型职业农民培育项目申报

申报时间：7-8月

申报口径：农业部办公厅

申报范围：新型农业经营主体

22.国家农业综合开发产业融合项目申报

申报时间：7-10月

申报口径：农业部、国家农业综合开发办公室

申报范围：产业融合、土地托管、有机肥和低残农药、农膜项目

23.“杰出青年农业科学家”资助项目申报

申报时间：7-10月

申报口径：农业部人事劳动司

申报范围：青年农业从业人员

24.“全国杰出农村实用人才”资助项目申报

申报时间：8-10月

申报口径：中国农学会

申报范围：种养大户、家庭农场主、科技示范户、农民合作社骨干、大学生村官、基层组织负责人和返乡创业者等

25.农业综合开发林业示范项目申报

申报时间：8月-2019年6月

申报口径：国家林业局、国家农业综合开发办公室

申报范围：木本油料、国家储备林、林下经济、区域特色经济林等林业示范项目

26.国家农业综合开发项目申报

申报时间：8-12月

申报口径：农业部、国家农业综合开发办公室

申报范围：农作物良种生产及加工基地、园艺类良种繁育及生产示范基地、果茶育繁推一体化种苗基地试点、畜禽良种繁育项目

27.区域生态循环农业示范项目申报

申报时间：8-12月

申报口径：农业部、国家农业综合开发办公室

申报范围：农副资源收贮、农副资源饲料化加工、种养结合农田消纳基地、畜禽养殖废弃物处理、秸秆综合利用、其他符合的建设内容

28.国家级稻渔综合种养示范区项目申报

申报时间：9-12月

申报口径：农业部、国家农业综合开发办公室

申报范围：稻田、冬闲田资源丰富的稻渔综合种养优势区域

29.农民工等人员返乡创业行动计划申报

申报时间：12月31日前

申报口径：农业部等五部委

申报范围：落实定向减税和普遍性降费政策、落实农业农村产业扶持政策、加强新政策创设

30.农业综合开发存量资金土地治理项目申报

申报时间：2019年3月前

申报口径：国家农业综合开发办公室

申报范围：高标准农田建设、生态综合治理、中型灌区节水配套改造

31.现代种业提升工程农作物种子项目申报

申报时间：2019年1月前

申报口径：农业部

申报范围：种质资源保护利用、育种创新基地、品种测试、制（繁）种基地

二、39项具体农业补贴政策大全

1、种粮直补政策：中央财政继续实行种粮农民直接补贴，安排补贴资金 140.5 亿。 

2、农资综合补贴政策：中央财政继续实行种粮农民农资综合补贴，种农资综合补贴资金 1071 亿。 

3、良种补贴政策：中央财政安排农作物良种补贴资金 203.5 亿。 

4、农机购置补贴政策：农机购置补贴政策在全国所有农牧业县（场）范围内实施，补贴机具种类为 11 大类43 个小类 137 个品目。 

5、农机报废更新补贴政策：农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接，同步实施。 

6、新型农业经营主体倾斜政策：补贴 234 亿元支持适度规模经营，重点向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜。 

7、小麦、水稻收购价政策：保护农民利益，防止“谷贱伤农”保持 2015 年水平不变。 

8、产粮（油）大县奖励政策：中央财政安排产粮（油）大县奖励资金 351 亿元，奖励资金由省级财政用于支持本省粮食生产和产业发展。 

9、生猪大县奖励政策：补贴 35 亿针对生猪养殖场、圈舍改造、良种引进、粪污处理。 

10、农产品目标价格政策：积极探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点，开展粮食生产规模经营贷款试点。 

11、菜果茶标准化创建政策：打造一批规模化种植、标准化生产、品牌化销售的蔬菜、水果、茶叶的标准化示范区。 

12、防灾减灾关键技术补助：中央财政安排农业防灾减灾稳产增产技术补助资金，在主产省实现了小麦“一喷三防”全覆盖。 

13、测土配方施肥补助政策：中央财政继续投入资金 7 亿元，深入推进测土配方施肥。 

14、推进粮棉油糖高产政策：安排 20 亿，由低产变中产、中产变高产、高产可持续，提升粮棉油糖综合生产能力。 

15、化肥、农药零增长政策：财政专项安排 996 万元，开展低毒生物农药示范补助试点。 

16、耕地保护与质量提升补助政策：补助 8 亿，鼓励和支持还田秸秆，加强绿肥种植，增施有机肥，改良土壤，培肥地力，改善农村生态环境，提升耕地质量。 

17、设施农用地支持政策：支持农业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事规模化粮食生产所必需的配套设施用地。 

18、推进现代种业发展支持政策：粮棉油主产区 140 个大县建立新品种展示示范点，开展现场观摩活动和技术培训，为农民选择优良品种、选用先进栽培技术提供指导和服务。 

19、追溯体系建设政策：可追溯体系运行所需的装备条件，强化基层信息采集、监督抽查、检验检测、执法监管、宣传培训等能力建设。 

20、质量安全县创建政策：8000 万元财政补助资金，支持农产品质量安全县创建活动，补助资金重点用于制度创设、模式总结探索、人员培训等。 

21、畜牧良种补贴政策：投入畜牧良种补贴资金 12 亿，用于对项目省养殖场、生态农庄、家庭农场（养殖户）购买优质野味养殖或者种公羊和牦牛种公牛给予价格补贴。 

22、畜牧标准化养殖政策：生猪类（含野生动物）标准化规模养殖基地建设以及奶牛标准化规模养殖小区建设。 

23、动物防疫补贴政策：动物疫病强制免疫疫苗补助政策，畜禽疫病扑杀补助政策。 

24、草原生态保护补助政策：国家继续在 13 省（区）实施草原生态保护政策补贴 190 亿元。 

25、奶业支持苜蓿发展政策：中央财政安排 3 亿元支持高产优质苜蓿示范片区建设，片区建设以 3000 亩为一个单元，一次性补贴 180 万元（每亩 600 元）。 

26、渔业柴油补贴政策：继续实施渔业油价补贴政策，并对补贴方式和方法进行完善。 

27、农产品产地初加工支持政策：安排 6 亿元转移支付资金，采取“先建后补”方式，按照不超过单个设施平均建设造价 30%的标准实行全国统一定额补助。 

28、农村沼气建设政策：畜牧业规模化养殖相配套，在养殖业发达和养殖污染严重的地区以畜禽粪便为原料建设。 

29、开展农业资源休养生息试点政策：开展农产品产地土壤重金属污染综合防治，开展农业面源污染治理积极探索农业生态补偿机制构建。 

30、培育新型职业农民政策：安排 11 亿农民培训经费，在 4 个整省、20 个整市和 500 个示范县开展重点示范培育。 

31、培养农村实用人才政策：组织实施“全国十佳农民”资助项目，遴选 10 名从事种养业的优秀新型农民代表，每人给予 5 万元的资金资助。 

32、发展新型农村合作金融组织政策：进一步完善新型农村合作金融组织的管理体制，明确地方政府的监管职责，鼓励地方建立风险补偿基金，有效防范金融风险。 

33、农民合作社发展政策：扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政资金直接投向符合条件的合作社。 

34、农业保险支持政策：中央财政提供农业保险保费补贴的品种 15 个，中西部补贴 40%，对东部补贴 35%。 

35、扶持生态农庄、家庭农场发展政策：推动落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、农业保险。 

36、扶持生态农庄、家庭农场发展政策：推动落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、农业保险、设施用地等相关政策。 

37、发展规模经营政策：土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式。 

38、完善农村土地承包经营权确权登记颁证政策：续扩大试点范围，再选择江苏、江西、湖北、湖南、甘肃、宁夏、吉林、贵州、河南等 9 个省（区）。 

39、国家现代农业示范区建设政策：继续实施“以奖代补”政策，安排中央预算内基本建设投资 6 亿元，协调加大对示范区的金融支持力度。

三、三大申报要求和三个补贴方向及资金数量

1、2018年对申报人要求更严格

　　A.必须要具有企业法人资格且经营满一年以上；

　  B.能够具有持续经营管理能力；

  　C.没有不良的诚信记录。

　　注意：凡是有不良诚信记录以及被列入黑名单、扶持政策之外的其他农业经营项目都不能够拿到补贴。

2、2018年农业补贴往这3个方向转变

　　未来农业补贴的主要改革方向，是建立以绿色生态为导向的农业补贴制度。综合农业部、财政部共同制定的惠农强农政策，以及财政部的文件《农业生产发展资金管理办法》来看，2018年我国的农业补贴正在向这3个方向转变：

　　A.补更环保的产业；

　　B.补更有生产效率的产业；

　　C.补有利于加强食品安全的产业

3、2018年农业补贴资金与数量的变化

　　2018年，正值农业改革大踏步阶段。可以预见，农业补贴仍是呈上涨趋势。那么，在农业补贴资金与数量上会有哪些变化？

        A、农业补贴资金总额上涨幅度不大

　　根据今年的情况来看，明年农业补贴金额虽呈整体上涨趋势，但上涨幅度不会太大。因为当前国家最重要的是供给侧改革，按当前惠农补贴数额来说，也是结构调整问题，并不是增量问题。

        B、农业补贴数量会增多

鼓励产业发展，就会支持更多项目。例如，农业综合开发和农业产业化经营项目对所有合作社和家庭农场都敞开大门，只要在相关部门登记过，都可以申请项目，并且申报材料更简单。类似这样的项目支持在2018年还会增加，目的就是要把产业扶起来。