在城乡融合发展上探出新路子

　　——重庆团代表畅谈乡村振兴战略

　　本报记者 白锋哲

　　3月4日,出席十三届全国人大一次会议的重庆代表团以“代表谈乡村振兴战略”为主题,举行专题记者会。重庆市荣昌区委书记曹清尧、垫江县委书记蒲彬彬、巫山县委书记李春奎、涪陵区南沱镇睦和村党支部书记刘家奇共4位代表进行了主题发言。

　　向改革创新要动力要红利

　　虽是一名新当选的全国人大代表,但曹清尧一直关注乡村振兴战略的实施,带到会上的建议就是《实施乡村振兴战略把重庆建设成为城乡融合发展示范区》。他认为,应对标对表党的十九大报告中乡村振兴战略20字总要求,在统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设的同时,突出向改革创新要动力、要红利,以重庆全面深化城乡综合配套改革为统揽,加快构建城乡统一的户籍登记制度、土地管理制度、就业管理制度、社会保障制度以及公共服务和社会治理体系,促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源均衡配置,着力在城乡融合发展上探出新路子。

　　具体建议上,曹清尧提出,应积极稳妥推进资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革,以推动“三变”改革向“三位一体”综合转型为抓手,促进小农生产与现代市场有机连接,激活广大农村资源;大力发展村级集体经济,把壮大集体经济作为强化基层组织建设的关键,探索做实农村集体经济组织,探索建立符合市场经济要求的集体经济运行机制,因地制宜、因势利导,把各村的产业做起来;尽快落实“三权分置”改革,以增加农民财产性收入为核心,探索完善农民闲置宅基地和闲置农房依法利用办法,支持城市资本在土地利用总体规划引导下有序下乡,发展农村新产业新业态,加快改善农村生产生活生态条件。

　　激发农村投资和创业潜力

　　蒲彬彬代表认为,实施乡村振兴战略意义重大,是适应社会矛盾变化的需要,“把农村的投资和消费潜力激发出来后,对整个国家的稳增长调结构都有重要意义。”在深入实施乡村振兴战略的具体路径上,垫江做了一些探索,如股权化改革,支持农民以土地经营权入股,让农民和业主利益更紧密。同时,把政府投入建设的农村基础设施和产业项目进行股份制改革,集体经济和农民占有一定股份,固定分红。此外,垫江还对规模化养殖和种植保险制度进行了探索。

　　“对于规模在50亩以上的土地流转,避免业主出现资金、经营方面的问题,导致农民拿不到土地流转费,因此政府联合保险公司、业主和农户四方,其中政府出60%左右,剩下40%由业主和农民各自承担一部分,出现风险后,保险公司把土地流转的资金补偿给农民,解决了规模化流转给农民带来的风险问题。”蒲彬彬说,“这样一来,财政花不到500万元,就可以把全县50亩以上规模流转的土地全部进行保险。”

　　李春奎代表结合自身工作谈了对乡村振兴战略的认识,未来巫山将要打造全域旅游示范县。在乡村把旅游产业作为战略性的支柱产业,可以在旅游产业的各个要素中找到很多就业和创业的机会,资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革首先从乡村旅游、民俗酒店做起。

　　“实施乡村振兴要加大财政投入,另外也要大力推动城市工商资本的上山下乡。”李春奎认为,资本愿不愿意上山下乡,关键看到农村去能不能赚钱,资本是否有收益,是否有商机。

　　带领父老乡亲实现六“子”

　　作为来自基层一线的村干部代表,刘家奇认为,乡村振兴就是要带领父老乡亲实现六“子”:土里栽树子,树上摘果子,家里开馆子,就地进厂子,外出挣票子,青山变金子。他还建议通过人居环境整治,切实提高老百姓生产生活质量。

　　刘家奇感慨道:“产业强不强,全靠领头羊,农民要致富,关键在于党支部。作为基层党组织,一定要带领村民发展产业。”

　　刘家奇自豪地说:“我们村里发展起了以苹果赏花为主导的休闲观光乡村旅游产业,一年四季绿树成荫、瓜果飘香,春有枇杷、夏有荔枝、秋有龙眼、冬有柚子,为振兴乡村拉动旅游发展奠定了坚实基础。”他带到全国两会上的建议是大力推进农村生态文明建设、切实改善农村人居环境,大力发展农村乡村旅游产业,加大对农村三留守人员的关爱。“对于传统农村,大家心目中还有存在脏乱差的印象,我们可以通过人居环境整治切实提高老百姓生产生活质量,改善农村现状,同时还要建设乡风文明,比如现在一些农村乱办酒席,婚丧嫁娶大操大办等,都可通过村规民约来进行正面引导教育。”