留住返乡农民，才能更好关爱留守儿童（两会聚焦）

　　　　近年来，发生在留守儿童身上的惨剧时有发生。每一次惨剧，都深深刺痛国人的神经。

　　　　今年两会的政府工作报告中提到，要加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障，引起了众多人大代表委员的关注和热议。农村留守儿童如何关爱保护？城乡困境儿童权益如何保障？９日，代表委员们就此建言献策。

　　　　全国人大代表，九三学社中央委员、湖北省副主委郭粤梅：

　　　　扶持开设特殊学校帮扶困境儿童

　　　　“解决农村留守儿童问题，说到底还是一个如何精准扶贫，解决农民‘造血’功能的问题。”郭粤梅说，“目前农村留守儿童主要面临两大问题：一是安全问题，二是缺乏情感陪护。”

　　　　郭粤梅表示，解决农村留守儿童问题，最根本的一条，就是要结合精准扶贫工作，大力推进农村产业扶贫，真正增强农民的“造血”功能，让农民心甘情愿地留下来，让农民回归乡土，才能彻底解决这一问题。

　　　　郭粤梅认为，当前，精准扶贫工作更多倾向于向农村和农民“输血”，诸如盖房、修路、挖塘等，后期更应转变导向，进一步提高农民增收致富的能力。

　　　　针对城乡地区出现的困境儿童现象，郭粤梅表示，随着残疾、重病、流浪儿等困境儿童这一群体的逐年增加，单纯依靠社会福利机构已无法满足这些孩子接受教育等权益的需求，建议参照国外一些国家的做法，多开设特殊学校，特别是政府应鼓励和吸引社会资金多开办特殊学校。

　　　　全国人大代表、丹江口市丹赵铁路办事处茅腊坪村村民辛喜玉：

　　　　关爱留守儿童从呵护孩子情感开始

　　　　“我家就存在留守儿童问题。”说起农村留守儿童这一话题，辛喜玉表示，“心里很不是滋味”。

　　　　辛喜玉介绍，她的小女儿和女婿长期在外打工，逢年过节才回家与孩子团聚，外孙从小就跟着她长大。从上小学开始，因家里无人带孩子，就将他寄宿在一所私立学校，进入到高年级后，又被送进公立学校寄宿。学校放假回家，她总感觉孩子有些“不开心不自信”。每逢过年与父母相聚在一起，孩子有说有笑，特别开心自信。

　　　　辛喜玉认为，从长远来看，要解决农村留守儿童问题，必须要解决农村发展、农民增收的问题，要让农民愿意在家乡落地生根，逐步减少儿童留守。“从短期看，就是家庭、学校和社会应形成合力，采取切实有效的措施，在孩子成长的关键时期，帮助他们养成健康、自信、积极向上的性格。”

　　　　全国人大代表、“信义兄弟”孙东林：

　　　　分类施策解决留守和困境儿童问题

　　　　孙东林一直关注农民工群体，以及留守儿童、留守老人和留守妇女问题。他曾多次在全国两会上递交相关建议，呼吁关注留守儿童群体。

　　　　孙东林说，几年前，他了解到武汉市黄陂区有个姓崔的小男孩，孩子很小时，父亲外出打工发生事故去世了。他和母亲、奶奶相依为命。后来奶奶又得了癌症，母亲也查出脑瘤，生活非常困难。孙东林说，了解到这个孩子的情况后，“信义兄弟”农民工帮扶基金会每年捐助小崔５０００元生活费。

　　　　“后来我去这个孩子的家里探望，孩子的奶奶看到我，眼泪直流。”孙东林说，此事对他触动很大，城乡困境儿童和农村留守儿童还不一样，农村靠种地解决温饱基本不成问题。但有些城乡困境儿童，生活非常困难。

　　　　对此，孙东林建议，为让留守儿童和困境儿童共享社会发展的阳光雨露，政府部门应明确责任分工，分类施策。同时还应动员有爱心有条件的个人和慈善组织开展救助，合力而为、久久为功，给予充分关怀和保障，帮助他们与其他孩子一样获得公平“起跑”的机会。

　　　　全国政协委员、华中农业大学资源与环境学院院长黄巧云：

　　　　提高对外迁子女的公共服务水平

　　　　“要从根本上解决留守儿童问题，当前最紧迫的还是要解决好进城农民工随迁子女的教育等问题。”全国政协委员、华中农业大学资源与环境学院院长黄巧云说，农村留守儿童有两种情况，一种是留在户籍地的，一种是被务工的父母带到城市的。这两种情况要区别对待，分类施策。

　　　　黄巧云注意到，据民政部农村留守儿童摸底报告，留守原户籍地儿童数量大幅减少，随父母迁入城市生活的孩子数量大幅上升。但面临着入学门槛高、积分入户名额有限、学费贵、照料难、生活差异等问题，造成大量随迁子女无法入学，更难以融入城市生活。

　　　　“子女的教育问题其实一直是这个群体最大的后顾之忧。当下特别要注意的是，防止随迁子女被迫返乡。”黄巧云建议，启动城市农民工随迁子女调查，摸清城市随迁子女数量和生活状况。提高对外迁子女的公共服务水平，确保随迁子女与户籍儿童能以同等条件就近入学。设立相关基金会，充分动员社会各方资源和力量，来帮助外来务工人员及随迁子女融入当地生活。