当前中国经济处于工业化的中后期阶段，劳动、资本、技术等城乡要素加快流动，而且城市居民对田园生活的渴望，城市周边休闲农业、乡村旅游发展迅猛，农村居民也需要城市公共服务，田园综合体正是探索城乡一体化发展的模式。另外，农业也进入延长产业链、增加价值链的发展阶段。

当然，目前还处于生态文明的发展阶段，需要化青山绿水为金山银山。

田园综合体是方法论，既可以被视为特色小镇的一种实现方式，又可以被称之为一种商业模式。“综合体”理应是跨产业、跨功能的综合规划，具体到项目当中就是多功能、多业态的综合运营。

中央推出“田园综合体”这一概念，体现的也是由“跨产业、跨功能”所产生的集聚效应，解决“三农”问题，不能单线思维，不能就农村来谈农村、就农业来谈农业。

田园综合体是城镇化发展到一定阶段后为满足农业产业升级、农村土地价值释放、城乡市场对接需要的尝试和探索。人口转移后的可利用土地为综合体提供了空间，人们对高质量的绿色农产品快速增长的需求为综合体提供了产品的市场空间。周边游、周末游、亲子游的旅游需求的蓬勃增长为综合体提供新业态的可能。此外，乡村基础设施的提升为综合体的可达性和可体验性提供了基础保障。

立足乡村或小城镇的事情，做起来还是比较困难的。不论是政府试点还是投资者，都不能太理想主义，要审慎地对待田园综合体的发展，一定要有商业模式，对政府对金融机构都是如此。而且要花功夫、花时间深耕，绝对不能浮躁。模式中要将诸多生产要素组织在一起发挥集聚作用，并且能够持续运营执行下去，这考验的可就是地方的行政管理能力，以及组织者的资源整合能力了。

田园综合体，建设中的新思维融合思维：将产业与文化串联起来

特色产业园是田园综合体的重要组成部分，衍生着新业态，成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。没有产业支撑的田园综合体只能是一副空皮囊。一个完善的田园综合体应是一个包含农、林、牧、渔、加工、制造、餐饮、酒店、仓储、保鲜、金融、工商、旅游及房地产等行业的三产融合体和城乡复合体。

如果说诗意栖居是一种人类生活的终极理想，那么田园综合体将是当下实现理想的可行之道。建设田园综合体的目的，就是为了把城市的资本与现代经营理念引入农村，实现生产、生活与生态的融合。

协同思维：构建4.0版本的乡村现代化模式

在田园综合体建设上，此次财政部通知明确提出，要争取未来两三年有大发展大变化，让各方从中借鉴学习成功经验和做法，让人们从中感到农业是充满希望的现代产业、农民是令人羡慕的体面职业、农村是宜居宜业的美好家园。

农业的现代化，如果没有农民现代化，没有新型农业主体加入，终将是空中楼阁。归纳起来，实际上我们真正要走的是一条农民、农村、农业协同发展的乡村现代化道路。如果说，过去的新现代化道路。如果说，过去的新农村是乡村现代化的2.0版本，美丽乡村建设是3.0版本，特色小镇是3.5版本，那么田园综合体则是一个更为高级的形态。在这里，不仅有着老农民，更有着被乡村吸引、愿意从城市回归乡村、参与“三农”发展的新农民。

撬动思维：激发金融和社会资本的投资热情

自今年一号文件中首次提出以来，田园综合体成为特色小镇之后，又一投资新蓝海。当前，田园综合体建设需要大量资金，这些资金应从哪里来？

除了农村有优势、特色产业发展的条件之外，此次还对投入资金有了明确要求——“严控政府债务风险和村级组织债务风险，不新增债务负担”。这意味着，试点地区要利用撬动思维，积极探索推广政府和社会资本合作，综合考虑运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等，撬动金融和社会资本投向田园综合体建设。

要适应农村发展阶段性需要，遵循农村发展规律和市场经济规律。在乡村建设中，不论是政府试点还是投资者，都不能太理想主义，要审慎地对待田园综合体的发展，把资金、人才、技术等优势要素汇聚在一起，建立可持续的商业模式。

《田园综合体发展研究报告（2017）》

《现代农业产业园发展研究报告（2017）》

《中国农业公园发展研究报告（2017）》

《中国农业嘉年华发展研究报告（2017）》

往期精彩回顾

广东：关于做好2019年田园综合体试点项目入库申请

山东省农业农村厅关于进一步做好2019年田园综合体建设工作的通知

关于田园综合体建设“七宜与七不宜”

生态文明 ｜ 农业嘉年华与田园综合体的关系研究 ◎张明明 张天柱

田园综合体怎样“站”起来，又该怎样“走”下去！

乡村振兴战略的新模式探析 ——以莒县招贤曲坊田园综合体为例

中国农业大学农业规划科学研究所，是中国农业大学主办的专业从事现代农业规划的研究单位，主要承担中国农业大学农业科技推广服务的职能。

规划所以中国农业大学农业生物环境与能源工程和城乡规划学专业为基础，结合农业经济、城镇生态与环境、建筑与园林设计等研究方向，开展包括市县域乡村振兴战略规划、农业发展战略研究、农业产业发展规划、都市农业规划设计、农业园区规划设计、国家农业公园规划、农业综合体规划、农业产业集群规划、生态旅游农业规划、农业产品加工规划设计、农业设施景观设计、项目建议书、项目可行性研究报告等领域的研究与规划工作。

同时可以为各地政府、企事业单位开展定制化专题培训和咨询服务，并以自主研究开发形成10余个专题课程，完成培训近百场。

近期规划研究重点：

1. 乡村振兴战略、实施方案

2. 十四五农业农村规划、前期研究

3. 现代农业产业园

4. 农业产业强镇

5. 农村一二三产业融合

6. 村庄规划

7. 农产品加工集聚区

8. 田园综合体

9. 全程机械化农场

10. 设施农业产业集群

11. 农业农村投资机会研究

12. 涉农企业战略咨询

13. 农场园区企业管理咨询