十三届全国人大一次会议新闻中心3月7日上午举行记者会，邀请农业部部长韩长赋，农业部新闻发言人、办公厅主任潘显政就“实施乡村振兴战略 推动农业转型升级”的相关问题回答中外记者的提问。

谈到“第二轮土地承包到期后再延长30年”，韩长赋认为，这是一个充满政治智慧的重大制度安排，是送给广大农民的一个政策大礼包。

韩长赋指出，这项政策有多个重要意义，第一，这是农村土地承包关系长久不变的具体体现。改革开放以来，我国农村土地进行了两轮承包，开始是15年，后来延长30年，这次又将土地承包期再延长30年，将使农村的土地承包关系稳定在75年，这体现长久不变的，而且这意味着今后土地集体所有、家庭承包经营的农村基本经营制度不会改变，也意味着集体经济组织成员依法承包集体土地的基本权利不会改变。这给农民吃了“定心丸”，无论是拥有承包地的农户还是流入承包地的新型经营主体，大家都有了稳定的预期。

第二，有利于促进多种形式的适度规模经营。现代农业一个重要特征是适度规模经营。适应土地流转的需要，中央出台了承包地“三权分置”的办法，现在又将土地承包期再延长30年，实际上实现了土地承包“变”和“不变”的辩证统一，可以说是农村改革重大的制度创新，既满足了农民稳定承包权的需要，又满足了流转经营权的需要，所以有利于形成多种形式适度规模经营，从而发展现代农业。

第三，这个政策安排与第二个百年战略构想在时间节点上高度契合。新一轮承包期再延长30年，时间上大体是在2050年前后、第二个百年目标实现的时候，届时我们国家将建成社会主义现代化强国，那时候国家的经济结构、社会结构、城乡人口结构，包括城乡关系、工农关系都会发生更大的变化。再延长30年，既稳定了农民的预期，也为届时进一步完善政策预留了空间。

“所以这是一个充满政治智慧的制度安排。这项改革十九大提出来以后，农业部按照中央的部署正在研究制定具体的政策措施，要确保决策落实、政策衔接能够平稳过渡”韩长赋说。

谈到政策实施后，没有分到地的新增人口怎么办，韩长赋表示，确实有些二轮承包没有拿到地，有多种因素，有的是新增人口，有的是当时粮价低，搞农业收入低，然后出去打工了，就没有参加二轮的延包。

如何处置举家进城落户农民承包地的问题？韩长赋指出，现有的政策是退与不退尊重其自愿，鼓励他依法有偿的退回村集体，到二轮承包到期的时候，也将会依法和依照农民群众的集体意见来解决这类问题。另外，农业部也在研究，将配合相关部门修订相关的法律法规，研究具体的政策，指导地方来妥善解决。

关于解决地多地少的问题，韩长赋表示，总的原则还是坚持承包地大稳定、小调整，尊重农民意愿，在政府的指导下通过村集体民主协商解决，总体上承包地要基本稳定。

韩长赋特别指出，解决人地矛盾的问题不能完全依靠无限的细分、均分有限的土地资源，因为中国人多地少，地块越分越小，也不能从根本上解决问题，还是要通过工业化、城市化发展，通过多渠道促进农村劳动力转移就业，包括完善社会保障制度来统筹解决这个问题。