据中国之声《全国新闻联播》报道，农业部通报，农村集体资产股份权能改革试点三年来，多项权能仍未在法律上破题。今年起，将对农村集体资产进行最全面、规模最大的一次清产核资。

　　我国农村集体资产股份权能改革试点工作自2014年启动，29个试点县在保障集体成员权利、发展农民股份合作、完善资产股份权能等方面进行了积极探索，既完成了规定动作，又拓展了改革内容，试点取得明显成效。但农业部副部长叶贞琴坦言，从制度层面看，农村集体资产股份的多项权能还没有破题，“农村集体资产股份权能还不完善，占有权和收益权已经实现，但有偿退出、抵押、担保、继承四项权能法律上仍是空白，还没有破题；农村集体经济组织法律缺失，其法人地位也是在今年10月1日施行《民法总则》后，才得以明确；支持集体经济发展的税收、土地等政策较少，急需跟进，基层干部群众对此反映较为强烈。”

　　叶贞琴介绍，下一步，除了继续推动农村集体产权制度改革向纵深发展，还将不断推进其在面上铺开。今年起至2019年底，将对农村集体资产进行最全面、规模最大的一次清产核资，同时继续扩大改革试点，2018年将试点县增加到300个，力争到2021年底基本完成改革。

　　叶贞琴说：“对镇村组三级集体资产进行全面清查核实，重点查清未承包到户的资源性资产、集体统一经营的经营性资产、现金、债权债务的存量、权属和使用情况；清产核资结束后要建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，实行台账管理；建立年度资产清查制度和定期报告制度，以后每年末都要开展一次资产清查，次年将清查结果报送农业部。”