加快推进“3+1”体系建设 大力发展现代畜牧业经济

吉林省畜牧业工作会议在长春召开

　　本网讯(朱恒义) 为贯彻落实全省农村工作会议精神，2月28日，吉林省畜牧局召开全省畜牧业工作会议，各市（州）、县（市、区）畜牧局长、副局长，省局机关全体公务员和直属单位班子成员、部分龙头企业代表260余人参加会议。

　　会议指出，2017年，畜禽养殖业平稳健康发展。全省生猪、肉牛、肉羊和家禽分别发展到2602.8万头、571.2万头、806.5万只和5.87亿只，肉、蛋、奶总产量分别达到254.3万吨、121万吨和49.8万吨。畜产品加工业扩能升级。全省畜产品精深加工产品达到18个系列63个品种。105户规模以上企业屠宰加工畜禽2.6亿头（只），实现销售收入600亿元。畜牧业在农民增收就业和产业扶贫中发挥明显作用。全省开工建设养殖就业扶贫项目60个，覆盖12个贫困县和32个贫困村，项目企业带动农民新增就业岗位2000余个。全省农民人均畜牧业收入达到720元，同比增长5.9%。高标准建成全省免疫无口蹄疫区。2017年12月4日，农业部正式发布公告，吉林省达到国家免疫无口蹄疫区标准。动物防疫检疫和动物卫生监督工作扎实有效开展，全年未发生区域性重大动物疫情。畜牧业信息化建设稳步推进，“动监e通”执法功能不断强化，“拱e拱”生猪可追溯系统正式启动运行。全省监测主要畜禽产品9000余批次，畜产品抽检合格率达到99.7%，确保了畜牧业安全健康发展。政策资金保障能力持续增强。中央和省级财政支持畜牧业发展政策资金10.1亿元，涵盖养加销、防检监各环节。 “吉农牧贷”试点县达到12个，全年投放畜牧业贷款11亿元。积极推进延边黄牛保险及保单抵押融资试点，完成延边黄牛保险3.5万头，实现融资2500万元。

　　会议强调，2018年全省畜牧业发展的总体思路是：深入贯彻落实国家和省里的一系列决策部署，坚持稳中求进总基调，践行新发展理念，按照高质量发展的要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进畜牧业供给侧结构性改革为主线，以农牧循环、绿色发展为导向，以促进农民持续增收为目标，以全产业链建设为载体，加快构建现代畜牧业“3+1”体系（现代畜牧业产业体系、生产体系、经营体系+监管服务体系），推动畜牧业由规模速度型向质量效益型转变，加快走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的畜牧业现代化道路。

　　依据全省畜牧业发展“十三五”规划，主要预期目标是：全省猪、牛、羊、禽饲养量同比分别增长1.8%、0.2%、2%和3.3%；肉、蛋、奶总产量同比分别增长2.3%、3.3%和1.6%；畜禽养殖业产值同比增长7%；农民人均畜牧业收入同比增长5.5%；规模以上畜产品加工业销售收入同比增长3.3%。

　　具体要围绕构建新主体、新产业、新业态，打造现代畜牧业“3+1”体系：

　　一是加快构建现代畜牧业产业体系，厚植畜牧业发展优势。习近平总书记指出，“农业的根本出路在现代化，农业现代化是国家现代化的基础”。现代畜牧业竞争的核心是产业体系的竞争。按照产业兴旺、“三农”优先的要求，加快构建现代畜牧业产业体系，夯实畜牧业发展基础。突出猪牛羊禽4大优势产业，整合优化标准化规模养殖、精深加工、兽药饲料、冷链物流等产业资源，大力发展全产业链经济。立足省内市场自给，面向东三省和全国大市场开发，加快发展现代兽药饲料产业，补齐全产业链建设短板。培育壮大龙头企业，大力发展畜产品精深加工，提升产业附加值。突出抓好雏鹰400万头生猪、皓月50万头肉牛、正榆1亿只肉鸡、麒鸣万只肉羊等大项目建设，发挥项目企业组织生产、开拓市场、牵动基地的功能，彻底改变单纯出售活体畜禽和初级产品的状况，提升产业核心竞争力。加大“粮改饲”和秸秆粗饲料开发力度，加强草原保护建设，大力发展草牧业经济 。实施差异化战略，大力发展鹿蜂特养业，培育新的经济增长点。

　　二是加快构建现代畜牧业生产体系，打造优质安全绿色生产基地。习近平总书记指出，“推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻变革，要推动形成同环境资源承载力相匹配、生产生活生态相协调的农业发展格局”。按照生态宜居、治理有效的要求，优化生产布局，加快构建现代畜牧业生产体系，促进畜牧业向绿色生态环保转型。加强现代畜禽种业体系建设，提升畜禽良种化水平。坚持因地制宜、分区施策的原则，推动散养向规模、规模向标准、标准向示范转变。推广齐全生猪“四六”分红模式、温氏生猪“公司+现代家庭农场”模式、吉星和德翔肉鸡保底放养模式，扩大订单式生产规模，引导农民通过发展现代畜牧业持续增收。加强重大动物疫病防控，积极开展动物疫病净化，加快推进“先打后补”，力争不发生区域性重大动物疫情。认真贯彻落实2017年国办48号文件和省政府办公厅85号文件精神，突出抓好环保督察问题整改，确保措施到位，不留死角。坚持农牧结合、种养平衡，按照资源化、减量化、无害化的原则，加快推进畜禽粪污资源化利用，健全完善病死畜禽无害化处理长效机制，确保畜牧业与生态环境协调可持续发展。

　　三是加快构建现代畜牧业经营体系，全面提升畜牧业经济质量和效益。习近平总书记指出，“检验农村工作的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有，小康不小康，关键看老乡”。按照质量兴牧、生活富裕的要求，发挥畜牧业的中轴产业作用，促进小农户与现代畜牧业发展有机衔接，确保农民更多的分享畜牧全产业链增值效益。无疫区既是畜产品质量安全的重要标志，也是开拓市场的“金钥匙”。要抢抓国家打造大东北无疫区的机遇，积极贯彻落实国家动物疫病防治中长期规划，全力抓好全省无疫区的建设巩固和运行管理。充分挖掘无疫区的“质量内涵”和“效益外延”，不断提升畜牧业发展的质量和效益。做大做强皓月、德大、华正等省内品牌，做优做精雏鹰、正邦、中粮等引进品牌，积极培育吉神黑猪、吉林梅花鹿、延边黄牛等地方特色品牌，加快培育“无抗肉”安全品牌，积极打造“拱e拱”放心肉公共品牌。大力发展产销对接、期货贸易、电子商务和线上线下交易，提升畜禽产品营销水平。依托皓月、德大、华正、金翼等14家出口备案企业，探索建设一批特色优质畜产品出口示范基地，鼓励企业申请国际认证认可，参与国际知名展会，力争在产品、企业、产能走出去环节取得新进展。

　　四是加快构建现代畜牧业监管服务体系，保障畜牧业持续健康发展。习近平总书记指出，“确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责”。按照健全机制、完善体系的要求，加快构建现代畜牧业监管服务体系，为畜牧业持续健康发展提供保障。启动畜牧行业诚信体系建设，建立违法违规黑名单制度，依法加强对畜禽养殖、屠宰加工、生鲜乳等环节的监管，严厉打击私屠滥宰、“注水肉”、“病害肉”、“瘦肉精”、经营不合格畜禽产品等违法行为。充分发挥公路、铁路动物卫生监督检查站的作用，加强活畜禽跨省调运监管，严格落实审批制度、指定通道制度和落地报检制度，严防染疫动物流入流出。加强边境和省际间疫病防控工作，严防疫情传入。2018年，国家和省里支持畜牧业发展政策资金101270万元，要从制度建设入手，加强对畜牧业投资项目及资金运作等情况的监管，防止和杜绝挤占、挪用、截留等问题发生，确保给农牧民的实惠不缩水、不走样。按照国务院和省政府“放管服”改革要求，积极推进政务服务“一张网”建设，全面推进“双随机一公开”，加强对各类市场主体的事前、事中、事后监管，强化市场引导调控，全面优化畜牧系统经济发展软环境。加大“动监e通”、“拱e拱”等信息资源整合力度，开展“互联网+”在畜牧业各个领域的集成应用，构建畜牧业生产、加工、经营、监管综合信息数据平台，采用二维码、射频识别等技术，全程记录养殖、屠宰、流通等环节信息，确保监管可溯“来源和去向”，消费能查“养殖和屠宰”，生产实现“安全和优价”。创新工作载体和服务手段，打通信息服务现代畜牧业发展的“最后一公里”。

　　会议明确，要切实加强全省畜牧系统队伍和纪律作风建设。一要提升政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保全省畜牧各项事业始终走在正确的轨道上。二要增强工作本领。在全省畜牧系统开展大学习大调研大走访活动，培养一批畜牧工作的行家里手、乡村振兴的坚定推手和联系服务群众的贴心好手，打造一支懂牧业、爱农村、爱农民的畜牧工作队伍。三要从严正风肃纪。认真履行一岗双责，严格落实党风廉政建设责任制，巩固中央八项规定成果。构建新型的“亲”、“清”政商关系，真正做到干干净净做事，清清白白为官。四要狠抓工作落实。坚持以上率下，以“钉钉子”精神把各项工作落细、落好、落实，让畜牧行业的行政效率更高、市场主体更活、人民群众更满意。

　　会上,长春市畜牧业管理局、吉林省畜牧业管理局等6家单位作会议发言交流。松原市农委、延边州畜牧业管理局等9家单位作书面经验交流。

　　王坤局长分别与10个市州及省管县畜牧局主要负责人签订无疫区运行管理责任书。