党的十九大提出实施乡村振兴战略，这是加快农村发展、改善农民生活、推动城乡一体化的重大战略。面临的两个最大问题是“人”和“钱”的问题，靠谁人振兴？钱从哪里来？

要发展现代农业，依靠传统方式的农民单打独斗是行不通的。在打工经济盛行的今天，农村空巢现象突出，703861队伍留守家园。我们必须通过普惠金融之手，重组农村的生产力要素，集中资金打造新农人，构筑支撑农村经济的四梁八柱。

金融部门要致力支持发展现代农业，走工农并重、城乡协调之路。对促进农业一体化和全产业链发展提供巨大的资金支持，通过金融的引导和助推作用，实现了农业资源、资金、技术、人才等生产要素的优化配置，培植大批新型农业经营主体，为乡村振兴注入极大的生机与活力。

一是要政策引导，开展农村资金回流工程。近几年，银行对农村资金形成抽水机效应，农村存款多贷款少，农村资金长期向城市净流出。要深入开展农村信贷资金回流工程建设，提高农村贷存比，涉农存款通过信贷途径反哺当地。

二是要金融扶弱，开展农村金融普惠工程。农业历来是风险大的弱质产业，农民历来是商业金融不愿涉足的弱势群体。为了促进普惠金融，让“三农”充分享受金融改革发展成果，要大力推进农村金融全覆盖工作，努力满足多层次、多元化的“三农”金融服务需求。充分发挥涉农金融机构的金融支农主力军作用，向县域和农村延伸服务网络。普惠金融在贷款投向上，向农业产业化龙头企业倾斜，向专业农户倾斜，向支持农林水利基础设施建设倾斜，向农村弱势群体倾斜，向涉农小微企业倾斜。

三是要合作互动，开展农业主体对接工程。要积极推进新型农业经营主体主办银行制度，分类主办、分层服务，建立信贷目录库，对农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等四类新型农业经营主体，出动上门营销合作，实现无缝对接。

四是要贴身服务，开展农村信用升级工程。由于传统的农村信用户评定标准过低，难以为金融机构和新型农业经营主体提供信息交流平台，解决信息不对称问题。而四类新型农业经营主体的信息又分散于多个职能部门，要建立长效实用的信息共享机制，加强经营主体信用建设。在此基础上，积极开展农村金融创新工程，普及农户和涉农企业联保互保贷款新模式，不断创新支农信贷品种与服务方式。

五是发挥政府职能，构建支农正向激励机制。要更好地创造制度环境、提供公共服务，完善能激发金融支农创新活力的体制机制。构建激发现代农业金融创新活力的产权制度。尽快建立农村不动产统一登记制度，拓宽抵押担保物范围，降低抵押物登记收费，为金融机构创新担保抵押方式提供支撑。

总之，要综合运用金融政策工具，大力扶持农业现代化和脱贫攻坚工作，引导新型农业经营主体提升规模经营水平，更好发挥带动“新农人”进入市场、增加收入、建设现代农业的引领作用。