加快售粮进度 锁定种粮收益

时间：2015-12-01  来源：  作者：子雲

编者按：受粮价低迷、国内库存居高不下影响，在秋粮大量上市的当前，我国秋粮主产区的一些地方出现仓容紧张、收购进度缓慢等问题，个别地方农民卖粮难有所抬头。地方政府以及粮食部门通过采取支持粮食企业收购、增加收购库点、提供更细致服务等措施，为农民售粮提供便利，促使粮食卖得出去、卖得顺利。

山东省玉米流通数量明显减少 政府提供服务支持企业收购

11月21日，山东省诸城市辛兴镇种粮大户李清友把最后一批玉米晾干入仓，终于长舒了一口气：“200多亩地的玉米，折腾了四五十天，终于都存起来了。现在总算是心里踏实了。”然而对眼下的行情，他还是高兴不起来：“目前的价格虽然涨了些，但算着还是不挣钱。咱都存起来，就是盼着到价格还能继续涨。”

李清友的想法和做法在山东省各粮食主产市县非常普遍。面对低迷的收购市场，山东农业部门和粮农采取了多种办法应对。

多数粮农按惯例储粮待春节前后出售

在鄄城县陈王社区董楼粮站门口站了半个小时，记者没有见到前来售粮的车辆。粮站经理说：“往年10月和11月份，粮站门前可以用车水马龙来形容。但今年进入11月份以来，却是格外冷清。”

记者又来到董口镇军屯粮站，情况也是如此。粮站负责收购的张经理介绍，玉米价格尽管比一周前每斤涨了四五分钱，优质玉米价格超过了9毛，但还是没多少卖粮的。现在农民手里的玉米多数都晾晒好存起来了，等着看看价格走势。

记者采访发现，山东各主产区并未出现农民卖粮难的情况。究其原因：一是山东作为粮食调入省份，饲料企业、养殖企业和玉米加工企业多，收购主体活跃，消化能力强；二是东北地区执行临储收购价格后，山东玉米价格优势进一步凸显，南方及东北收购客户随之增多；三是进入11月份后，山东玉米集中上市期已结束，玉米流通数量明显减少。加上现在价格低，农民惜售心理严重。

山东省物价局人士分析，山东约有30%的种粮散户由于数量偏少或外出打工等情况，会选择现收现卖，多数10月份已售完。现在，多数种粮户均已把玉米存储起来，售粮习惯集中在春节前后或明年四五月份。

增强存储能力，激励市场化收购

记者了解到，多数种粮大户初步具备了抵御市场风险的能力。烘干塔、大型粮库、小粮仓等设备设施作用不小。

据了解，山东多数粮食主产市县都出台了土地支持政策，对规模化种粮主体需要建设晾晒场地、仓储设施等占用土地的、不符合土地利用规划的，优先调整土地利用规划。有的市县规定粮食仓储设施占地可免办理农地专用手续，有的市县对购买烘干塔等大型烘干设备进行补贴。

在诸城，该市抓住“农户科学储粮工程”的机遇，争取到示范仓指标1.17万个，农户只需负担100元，即可获得一个造价400元、使用寿命15年以上的彩钢板组合式小粮仓。“不受潮、不生虫、不容易霉变，损失率不到2%。”林家村镇东店子村粮农徐功金说。

同时，山东粮食、物价部门等部门通过服务收购企业的方式，帮助农民卖粮。诸城兴贸玉米开发有限公司加工厂厂长田强介绍：“眼下接订单很困难，因为下游企业更愿意使用更便宜的进口淀粉。但是，作为国内玉米深加工企业的龙头，我们还是勇于承担社会责任，对卖粮的农户敞开收购。”

沂水县青援食品公司张经理表示：“只要是来卖粮的农民，一概不拒，价格从优。”

河南省增加秋粮委托收储库点至115个 引导民企参与政策性粮食收购

11月26日，记者从河南省粮食局获悉，为应对近期“卖粮难”问题，河南省出台了《委托非国有企业参与中晚稻最低收购价收储实施意见》，在继续充分发挥国有粮食企业主导作用的基础上，鼓励和引导符合条件的民营企业参与政策性粮食收购，这在全国尚属首例。

今年，河南省分别于6月1日、9月30日启动小麦、稻谷最低收购价收购政策，其中，夏粮确定1371个委托收储库点，完成收购量400亿斤，占全省夏粮产量的57%，与正常年景基本持平。秋粮确定115个委托收储库点，其中民营收储企业25个，准备仓容19亿公斤，总量能够满足执行最低收购价政策需要。

为方便农民快捷就近售粮，河南省对有储粮能力、符合安全储粮条件的库点进行全面摸底调查，凡符合条件的确定为收购库点；对没有收储能力和非产粮县、山区农民售粮数量不大的地方设立临时收储点收购，以此通过增加收购库点，改善服务措施，从根源上化解农民卖粮难的问题。目前，豫南秋粮主产区信阳市71个库点还有110万吨仓容，另有20万吨空仓可用于收购，以解决收购库点分布不均的问题。

据了解，在今年的秋粮收购中，河南省根据2013年和2014年平均托市收购量150万吨估算，分两批下达收储库点115个。通过增加收储库点，中储粮河南分公司对符合条件的库点应设尽设，在防控风险的前提下，采取由地方政府推荐、担保公司担保的方式，利用社会仓容参与收购。

根据预案，河南省中晚稻最低收购价执行时间为2015年9月16日至2016年1月31日，在此期间，当粮食市场价格下跌到国家公布的最低收购价格时，由中储粮河南分公司会同省级价格、粮食、农业、农发行等有关部门及时提出启动预案。

“利用报刊、电视、网络等媒体，反复向社会公开国家托市收购政策、价格、质量标准、执行时间和收购库点等，并呼吁售粮群众利用好4个月的收购有效期，错开收购高峰。”中储粮河南分公司负责人介绍。同时，还将延长收购时间，开展预约检验、预约收购、订单收购等服务，尽量减少农民排长队售粮。

针对阴雨天气对粮食质量的影响，中储粮直属库将擅长的仓储保管技术送到种粮大户、农村经纪人中间，提供粮食保管技术指导，减少产后损失；在控制风险的前提下，探索与合作社、种粮大户对接合作，解决规模化种植后的规模化销售问题，支持新型农业生产经营主体发展。

中储粮河南分公司负责人介绍，在小麦收购方面，今后将提前开展仓容摸底调查，加快在建粮仓工程建设，预计明年收购前将新增仓房60万吨。在玉米收购方面，将全面启动中央储备玉米轮换收购，增加收储规模近一倍。在中晚稻收购方面，重点做好信阳、南阳、驻马店等地区中晚稻托市收购，执行好托市收购政策。

湖北省稻谷托市收购压力大 动员农民提前对稻谷清杂整理

“今天早晨8点钟装车，到下午5点才把4万斤稻谷卸到滠口国家粮库里。”11月20日傍晚，记者赶到湖北省武汉市黄陂区王家河街道凤凰村，种粮大户余波对记者说：“刚接到帮忙运粮的大货车司机邓师傅电话，排队花了整整一天，现在卖粮真难！”

38岁的余波今年种了2000亩田，早中晚稻都有，大棚育秧、烘干机等现代化设施一应俱全，今年继续丰产，可是即将收获的200多万斤粮食却没有给他带来太大喜悦。他说，现在农业政策好，回来包地种田的青壮年农民越来越多，离村近点的国家粮库库容太小，十几个种粮大户几百万斤粮食就装满了，他们只有多出运费，往一个半小时车程外的滠口粮库送。

据了解，湖北省于9月28日启动了中晚籼稻最低收购价执行预案，2015年生产的国标三等中晚籼稻最低收购价为每市斤1.38元。全省使用“一卡通”收购系统，基本做到农民当天售粮，3天内资金到农民的银行卡。相比较现在黄陂部分米厂1.15元/斤左右的收购价，国家托市收购无疑成为余波等种粮大户卖粮的首选目标。

“今天卖粮时就只有两个搬运工来装卸，等那么长时间才能卖一车，不知道粮库是不是为农民尽了最大努力。”余波略有情绪地说。

“粮库收购进度较慢，一天只收三车，甚至三天才收一车，杂质又扣得太多，米厂价格低，农民种田亏本。”全国种粮大户、黄陂利梓农机专业合作社理事长缪斌等人为此就找当地政府呼吁过。

黄陂李集镇朱铺村宋金喜种了1000多亩田。他告诉记者，近几天连续阴雨，100多亩晚稻在田里不敢收，收上来的稻谷晒不干，水分超标粮库也不会收。“粮库的清粮机太厉害，筛了以后还要除杂，实际只能卖到1.33元/斤左右。”罗汉寺街金寨村胡明生种了2000亩田，他说，粮库不收他的晚粳稻谷，按今年价格和去年对比就要损失十几万元，这样哪敢再多投入。

“今年湖北省秋粮产量大，农民售粮集中，收购主体单一，仓容紧张，托市收购的组织难度和收购压力较往年都要大”。据中储粮湖北分公司、湖北省粮食局发给记者的近期秋粮收购工作情况显示，粮食市场持续疲软低迷，“稻强米弱”态势明显，存在少数地方农民卖粮时间较长现象。另外，水杂超标的，要按照国家有关规定进行扣量。请求主要媒体多作宣传引导，动员农民对粮食进行晾晒清杂整理，售好粮、卖好价。

为了加快换仓，余波说他还是要准备加快卖粮速度。11月21日凌晨2点50分，余波用微信给记者发来一张传送带正在运粮的图片，货车司机邓师傅要赶个大早去卖粮。上午10点，邓师傅告诉记者，7万斤稻谷已经卖出。

明年，余波计划把中稻育秧提到清明前，早育秧早收割早上市，这样或许可以少排队早点卖进粮库，他期望今后卖粮能省点心。

要藏粮于“信”

三大主粮价格下跌，农民卖粮需要排长队甚至要“走后门”的现象抬头，是一个危险的信号。

从目前我国粮食产能水平来看，我国的粮食增长走得还是靠要素投入的老路，增产能力还需提高；从人均粮食占比上看，我国的人均粮食占有量是450公斤，仅仅略高于世界平均水平；从人口净增长来看，未来我国对粮食的需求还呈刚性需求态势。这是我国粮食生产和消费的基本国情。

从当前的经济形势来看，国际国内市场需求疲软，国际供应增加和“两个市场”的粮价倒挂，诱发了加工企业基于成本考虑而加大进口量和放缓收储本地粮的行为。我们应该清醒地认识到，这是世界经济承压下行向中国农业产业延伸的结果。这是当前粮食生产和消费的基本形势。

我国粮食连年丰收，最根本的一条就是充分调动了农民的种粮积极性。应该清醒地认识到，粮农的种粮积极性是粮食安全战略的根本支撑。

这个时候，如果各级政府职能部门忽视这一基本国情或者对基本形势研判不清，脱离粮食安全的政治属性，犯了市场依赖症，失信于农，盲目将带来的市场风险转嫁到粮农身上，不对卖粮难因势利导，积极化解，将会引起粮农恐慌，进而挫伤农民种粮的积极性。让粮农失去对粮食安全战略的使命感，将不是一个有智慧的决策。

因此，在粮食生产上，我们不仅要藏粮于地、藏粮于技，还要藏粮于“信”。信者，一曰诚信，二曰信心。党的十八大提出“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”，党的十八届三中全会也提出“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”,诚信对于我们发展社会主义市场经济的重要性自不必多言。况且，取信于农和种粮信心都是失之容易得之难的事情。这方面，我们曾经教训深刻。我国的粮食产量在2003年跌入8614亿斤的低谷，2004年开始增产，用了5年的时间艰难爬坡，才重新恢复到1万亿斤以上的水平。这之后的每一次增产都来之不易。农民种粮积极性的修复何其长何其难，可想而知。单纯让农民去承担和消化阶段性的粮食过剩，将会面临市场和政治双重风险的挤压。

所以，藏粮于“信”需要有担当意识，既考验各级政府的危机应对能力，也考验大家对粮食安全的认识能力。粮食的政治属性决定了其只能过剩不能短缺的特点，国家干预农业是国际的通行做法。各级政府和职能部门在应对卖粮难上要有担当有作为。

藏粮于“信”需要有行政智慧，既要看到卖难的挑战，也要看到粮食相对过剩给我们结构调整和休耕涵养生态带来的机遇。顺势有序推动粮食种植结构调整，在生态安全上建立粮食安全机制，还不挫伤粮农积极性，这是考量各级政府和职能部门行政智慧的一个试金石。

藏粮于“信”需要有产品思维，破解卖难和实现产业升级的根本出路在于用供给侧改革的思维去提高粮食深加工产品附加值。深加工、原产地标志和品牌化等手段，是支撑本地粮价看得见的有效手段。

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