□禹州市卫健委党组书记、主任师德鸿

近年来，在河南省卫健委、许昌市卫健委的大力支持下，禹州市健全完善中医药管理体系，不断提升中医药服务能力，做大做强中医药产业，推动中医药事业高质量发展。

一是注重顶层设计，高位推动落实。禹州市委、市政府历来高度重视中医药事业发展，将中医药工作纳入全市经济社会发展总体规划和深化医改重要指标，建立健全中医药管理体系，强化目标责任，落实部门职责。在市卫健委设立正科级中医药管理局，设置中医和中药股，配齐工作人员，明确中医药管理相关职责。同时，为促进中医药事业发展，推动中医药标准化工作，禹州市委、市政府集中资源优势，合并成立正科级事业单位“禹州市中医药产业发展中心”“禹州市中药标准化中心”，归口卫健委管理，在中医药管理体制机制上实现了“中西医并重”。

二是加大政策扶持，把握发展机遇。发挥中医药在医改中的特色和优势，将针灸、推拿、拔罐等中医常见非药物诊疗项目纳入医保基金支付范围，将市中医院26种院内制剂纳入医保药品目录报销，中医药及非药物技术治疗空间不断拓展，中医诊疗技术临床应用不断促进。设立中药材发展专项基金，建立华夏药都中药材大数据创新中心，成立国医大师、名师工作室，建成全国基层名老中医药专家传承工作室1个，许昌市名老中医药专家传承工作室5个，在中药炮制技术传承、中医中药学术交流等方面发挥了积极作用。

三是擦亮文化品牌，建设宣传阵地。连续举办12届药交会，每届参会客商都达1000人以上，累计成交额超过1000亿元，药交会成为中医药产业产品展示、经贸洽谈、学术交流、项目合作的重要平台。强化与国家管理部门、中医药院校、中国中药协会等相关行业协会的沟通交流，积极引进项目、宣传禹州品牌、参与科研开发、提升禹州知名度，获得政策、智力、技术、项目支持。投资700多万元成立禹州市孙思邈医药研究院，建成“中药标本馆”“中医药文化馆”，设立药材、腊叶等标本室，集藏各类标本8000余种（份），打造功能相对齐全、文化品位较高、中医药特色突出、面向公众常年开放的中医药文化宣传阵地。

四是凸显龙头引领，提升能力水平。禹州市先后投入1.5亿元，对市中医院进行改造升级，致力于把禹州市中医院打造为许昌市乃至河南省重点中医医院。2019年3月，禹州市中医院顺利通过二甲中医医院复审，2019年5月，被确定为全国500家提升县级医院综合能力第二阶段中医医院，2020年12月，顺利通过“三级”验收评审，成为河南省首批、许昌市首家县级三级中医医院。

五是构建服务体系，实现全面覆盖。近两年来，禹州市筹措各类资金近千万元，新建25所中医医养结合服务中心（中医馆），投入资金为标准化村卫生室配备中医诊疗设备，全市26个乡镇街道全部建成医养结合服务中心，配备中药饮片300种以上，679个标准化村卫生室全部能够提供4种以上中医药服务，实现了中医药综合服务网络全覆盖。

六是及时介入诊疗，彰显独特优势。面对突然暴发的新冠肺炎疫情，禹州市较早成立中医药预防诊疗专家组，及早建立中西医协同机制，在国家诊疗方案的基础上，研究、制订了《禹州市新型冠状病毒感染的肺炎中医防治方案（试行第一版）》，推动中医药及时介入确诊病例诊疗全过程。

七是聚焦产业链条，打造“药都禹州”。禹州市优化华中医药物流园等中药材市场资源，着力打造中药材销售量10万吨以上、交易额50亿元以上、标准化规模化的中药材专业市场。推动总投资200亿元、占地10平方公里的华夏药都健康小镇（医药健康产业园）建设，基本形成了以中药材贸易为龙头，从种植、加工、流通到中医药文化旅游、健康养生等完整的产业链条。积极延伸中医药产业链，推动中药材标准化种植、品牌化培育，全市药材种植基地面积稳定在50万亩，产值达到5.5亿元。禹白芷（白芷、南星、白附、金银花、半夏、丹参）等6种药材先后取得国家地理标志认证。积极利用“药都禹州”产业优势和资源优势，向中药饮片、中成药等精深加工挺进，提高产品附加值，从中药材初加工到精深加工，已颇具规模。

本文来源：河南日报农村版