保护耕地始终是我们国家土地管理法律制度的一个核心。新修订的《土地管理法实施条例》明确，要落实严格的耕地保护制度，严守耕地保护红线，筑牢粮食安全屏障。

　　南充市是四川省传统粮油基地，这几天，当地龙蟠镇的高粱已经成熟，一派丰收的景象，收割机在田间来回奔忙。今年这里播种的面积达到6500亩，其中撂荒土地4800亩。而在几年前，这一带受丘陵地区地形地貌影响，耕地后备资源还十分匮乏。2018年，这片丘陵土地纳入了补充耕地储备项目，经过整理和治理，变成了优质耕地。

　　南充市嘉陵区自然资源和规划局局长 杜颖鉴：此外，先后出台了区级《耕地保护（责任）目标考核办法》等制度措施，坚决守住耕地保护红线、粮食安全底线。

　　2018年以来，自然资源部连续3年每年开展一次补充耕地集中核查，总计核查补充耕地面积2000多万亩。今年4月，国家还首次公开补充耕地地块信息，接受社会监督，目前已公开补充耕地项目4000多个。

　　新修订的《土地管理法实施条例》专门增加规定：国家对耕地实行特殊保护，严守耕地保护红线，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。耕地应当优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。

　　自然资源部法规司司长 魏莉华：耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，有的时候是破坏耕作层的。耕作层一旦破坏，如果我们再把它恢复到耕地，难度就比较大。

　　按照国家有关规定需要将耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的，应当优先使用难以长期稳定利用的耕地。此外，新修订的《土地管理法实施条例》首次从行政法规层面明确了耕地保护的责任主体，规定省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域耕地保护负总责，其主要负责人是本行政区域耕地保护的第一责任人。