培训推广“一针一药一灸”、奖补中医药特色品牌建设……日前，博罗县正式印发《博罗县促进中医药传承创新发展规划试行方案（2021-2025年）》（以下简称“方案”）。方案提出，2021年至2025年，博罗将每年投入1000万元，推进中医药服务体系建设、培养中医药人才等，推动中医药传承创新发展，大力发展以中医药为支撑的生命健康产业，努力把博罗建设成为粤港澳大湾区重要的生命健康产业发展高地。　　
中医药已成为博罗文化软实力的重要代表。 惠州日报记者钟畅新 摄
　　明年基本实现全县基层医疗卫生单位中医馆全面运作
　　博罗县第十四次党代会提出，积极推动湖南中医药大学与县中医医院共建一流中医院。作为全县中医药事业发展的龙头，博罗以二级甲等以上标准对县中医医院进行迁建。目前，县中医医院新院主体建设已完成，正在进行室内装修、室外市政工程建设。根据方案，博罗将充分发挥县级公立中医医院作用，整合全县中医资源，加快补齐短板，支持城乡中医医疗机构协同发展，推进非中医类别医院中医药科室建设。
　　目前，全县19家镇级卫生院和3家社区卫生服务中心中医馆，均可开展中医、针灸、拔罐、理疗等中医服务。方案提到，为推进中医药基层服务阵地建设，博罗将推进中医药人员“县管镇用、乡管村用”，乡镇卫生院的中医药人员占医药人员总数25％以上，加大对公立医疗机构中医药人员的扶持力度。到2022年，基本实现全县基层医疗卫生单位中医馆全面运作，到2025年村卫生室、社区卫生服务站均能提供中医药服务。
　　同时，落实鼓励社会办中医。支持举办中医药职业培训，支持中医康复技能人才培养。支持举办中医医疗机构，鼓励中医医疗机构连锁经营，在医保定点、职称评定、评优评先等方面一视同仁。对社会办中医类医院门诊、住院提供基本医疗服务给予财政补贴，对现有提供基本医疗床位的社会办中医院给予每床1万元基本医疗床位奖补，对新增的给予每床1.2万元基本医疗床位奖补。支持符合条件的社会办中医医疗机构承担居民慢病管理、家庭医生（签约）等服务，并享受与公立医疗机构相同的待遇。
　　每年投入150万元培训推广“一针一药一灸”
　　在抗击新冠肺炎疫情中，中医药发挥了重要作用。在推进中医药发展的道路上，博罗将发挥中医药的特色优势，增强中医药在疾病预防、疾病治疗及在突发公共卫生事件中的作用。
　　根据方案，博罗将加强中医医院治未病科室建设，在非中医类别医院中医科、社区卫生服务中心和乡镇卫生院开展治未病工作。将更多中医药项目纳入基本公共卫生服务，加强重点人群中医药健康服务管理，实施“中医四季养生行动”。
　　同时，加强县级中医重点专科（专病）建设，做优做强骨伤科、儿科、妇科、针灸科、推拿科等专科。引进高水平中医药服务，充分发挥中医药在常见病、多发病中的优势，每年在“一针一药一灸”投入150万元，用于技能培训及技术推广。同时，统筹规划县级以上公立中医医院独立传染病区建设，在发热门诊中融入中医药元素，充分发挥中医药在疫情防控、救治中的独特优势；完善中医药参与突发传染病防治应急处置机制，加强中医药应急物资、设备、设施、技术与人才资源储备。
　　做大做强博罗中医药健康养生特色旅游品牌
　　作为岭南四大古县之一，博罗中医药文化深厚，中草药资源丰富。根据方案，博罗将加强南药种植资源保护，建设一批南药药材种子种苗繁育基地和标准化、规模化南药生产基地，以及中药材规范种植基地（GAP），打造一批中医药产业发展重点镇。全县中药材种植面积达8万亩。收集整理博罗南药目录，对成功申报南药生产技术地方标准的每一项奖励20万元。
　　同时，支持企业建立中药材、中药饮片、中成药生产流通使用全过程追溯体系，强化中成药质量监管及合理使用。试点开展中药配方颗粒、中药破壁饮片、煮散饮片等新型中药饮片标准化建设项目。对获批的新增饮片标准化建设项目，每个项目奖补50万元；新增标准化中成药生产线，每条奖补50万元。
　　方案提到，重点围绕本地中医药特色产品，加强医药知识产权保护与管理，鼓励企业积极开展品牌创建，打造中医药特色品牌集群。每年投入160万元推动中医药特色品牌建设，奖补获得的国家地理标志品牌、药食同源品种、食品安全地方标准品种等项目。此外，鼓励设立以中医药健康养老为主的护理院、疗养院，依托全县丰富的中草药资源优势，策划博罗特色养生旅游线路和产品，做大做强博罗中医药健康养生特色旅游品牌。
　　强化人才队伍建设
　　中医药人才是中医药传承创新发展的重要支撑。方案提到，博罗将改革人才培养模式、优化人才成长途径、健全人才评价激励机制等，多途径强化中医药人才队伍建设。
　　加大对基层中医全科医生和乡村医生的中医药培训力度，在全科医师（转岗）培训招生中向基层倾斜。对达到要求的中医全科医师进行一定的奖补。建立“西学中”人才培训基地，鼓励非中医类别医师学中医，允许未接受规范中医教育的非中医类别医师通过学习考核后提供中医服务。每年投入不少于100万元，计划5年内培养县名中医不少于10名，本土优秀中医药骨干不少于100名，中医从业人员不少于1000名。积极引进或创办罗浮山葛洪中医大学。
　　同时，建设高层次人才孵化基地、名医传承工作室等人才培养平台，健全职称评审、评优评先等制度，完善确有专长人员考核实施细则，支持中医医院设置中医（专长）医师岗位。对在本县域内考取传统医术确有专长的人员奖补2万元，考取中医医术确有专长的人员奖补5万元。
　　此外，落实允许中医医疗机构突破现行事业单位工资调控水平、允许中医医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励的要求，完善公立中医医疗机构薪酬制度。在县级高层次人才引进计划中加大对中医药人才的支持力度。
　　计划成立中医药发展基金，每年投入200万元
　　拥有以葛洪为代表的名医名家积淀下来的深厚医学文化资源，又拥有“南药宝库”罗浮山及“中医科学大会永久会址”金字招牌，中医药已成为博罗文化软实力的重要代表。根据方案，博罗将继续挖掘和传承葛洪岭南中医药文化精髓，将具有原创性的岭南中医药项目纳入非遗名录予以保护和传承。支持创建一批中医药文化传承创新基地，对通过评审的基地每个奖补20万元。同时，每年投入80万元推动中医文化建设，用于中医文化节、艾灸文化节等宣传和推广。
　　方案提出，博罗将成立中医药发展基金，每年由政府财政投入200万元，用于组织开展中医药公益性、学术性宣传交流活动，择优选取一批优秀的从业人员和机构给予奖补等，以此促进中医药事业和产业发展。此外，博罗还注重培育一批中医药科技创新团队，推进企业与科研院所、高等学校、医疗机构等产学研用的合作。以举办公益创投大赛的形式遴选优秀中医药文创项目进行扶持，推动中医药文创事业发展。
　　根据规划，博罗力争到2025年，实现人人基本享有中医药服务，中医医疗、保健、科研、教育、产业、文化各领域得到全面协调发展，中医药标准化、信息化、产业化、现代化水平不断提高，中医药传承创新发展走在全省各县（区）前列。
　　惠州日报记者朱丽婷 李燕文 贺小山 通讯员刘子鑫 郭宇明