鲁网4月16日讯 4月15日，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍《关于加快推动乡村振兴片区提质升级的意见》暨“乡村振兴片区扶持政策”相关情况。

2022年6月，青岛率先提出片区化推进乡村振兴的路数打法，并开始启动为期3年的第一批10个市级乡村振兴片区建设。经过三年的不懈努力，到去年底，全市第一批10个市级片区全面竣工。2025年6月，又新启动了第二批8个市级片区建设。

到目前，全市已形成“19+18+50”的省、市、区市三级片区梯次推进格局，辐射带动1600个村庄协同发展，拉动乡村消费8亿元左右。片区已成为青岛全面推进乡村振兴的重要窗口、示范样板和引领标杆。青岛片区建设经验做法入选省委、省政府真抓实干成效明显激励名单，并被农业农村部在全国推广。以片区化推进乡村振兴，顺应了农业农村现代化的发展规律，创新了乡村发展理念和建设模式，重构了乡村振兴的基本单元，契合了城乡融合发展的内在要求，是激活乡村发展内生动力的重大创新，更是推进乡村振兴工作的必然要求。

近期，市委、市政府出台了《关于加快推动乡村振兴片区提质升级的意见》（以下简称《意见》），这是立足青岛“三农”工作实际、聚焦乡村振兴片区建设出台的重要政策文件，充分体现了市委、市政府对“三农”工作的重视，特别是乡村振兴片区工作一以贯之的关心，释放了重农强农惠农的鲜明信号。《意见》紧扣全市农业农村现代化目标，对推动乡村振兴片区高质量发展作出系统部署，为新阶段乡村振兴片区建设提供了清晰路径与行动指南，主要包括工作目标、重点任务、保障措施三个部分。

第一部分，工作目标。立足青岛“大都市带大农村”的格局和乡村发展规律，结合前期对农民群众发展意愿的深入调研，《意见》聚焦“产业兴、组织强、环境美、治理优、要素活、生活富”的建设目标，持续推进规划实施、项目建设等8个方面提质增效，加快实现片区化布局、市场化运营、农文旅融合、村企民共富，构筑富有乡土味、青岛韵、齐鲁风的乡村生产生活生态体系。争取到2030年，建成一大批乡村振兴片区，带动约2600个村庄协同发展、共享成果。

第二部分，重点任务。围绕片区发展全链条、全要素，系统部署了8个方面的提质升级任务，推动片区从单一建设向全方位提升转变。分别为：推动连片规划实施提质升级。坚持无策划不规划、无规划不设计、无设计不施工，突出发展定位、区域打造和中心行政村建设。推动项目连片建设提质升级。多建设小而精的特色项目，不搞大拆大建。规范项目建设，强化项目保障，严守建设底线。推动环境连片改善提质升级。综合整治生态环境、田园环境和村庄环境，实施片区生态环境综合整治和村庄清洁行动，逐步实现干净整洁、精致精美。推动设施连片配套提质升级。完善水路电气讯等基础设施建设，打通旅游路、生产路，布局充电桩、5G基站、冷链物流等配套设施。优化“综合服务中心+村级服务点”模式，建设助老大食堂、规范村卫生室。推动产业连片发展提质升级。每个片区集中培育1-2个主导产业，发展乡村民宿、农村电商等新业态，开发共享菜园、农耕文化讲堂等新产品，培育“农业+电商+文旅”新模式，全面激活乡村产业发展新动能。推动乡村连片改革提质升级。盘活闲置资产资源，招募“乡村合伙人”，完善联农带农机制，鼓励群众、强村共富公司等参与片区产业发展和运营管护，让农民在片区发展中得到更多实惠。推动连片运营管护提质升级。建立“镇街指导+片区参与+市场化运营”一体化运行机制，开发片区特色“土特产”系列产品，利用新媒体加大场景化宣传，策划文创活动拉动消费。推动乡村连片治理提质升级。深化拓展“莱西经验”，推进村级党组织“跨村联建”。引导群众广泛参与片区发展，建设智慧化片区治理机制，让乡村既充满活力又和谐有序。

第三部分，保障措施。为强化片区建设、运营、管护等工作的统筹协调与政策集成，确保各项任务有人抓、有钱干、有机制管。《意见》指出，市委农办要发挥好牵头抓总作用，会同各成员单位积极统筹政策支持，推动重点任务落实。各区（市）党委、政府要切实履行好主体责任，制定片区年度实施计划，集成相关政策支持片区建设。

这次出台的《意见》，坚持立足当下和着眼长远相结合，坚持问题导向和目标导向相统一，既体现了连续性，又体现了创新性，具有鲜明的实绩实干导向，主要有三个特点：重统筹，《意见》坚持系统观念，强化集成推进，着力推动片区从“建设为主”向“建设、运营、管护一体化推进”，将片区规划、项目建设、环境改善、设施配套、产业发展、乡村改革、运营管护、乡村治理8个方面纳入“一盘棋”考虑，凝聚政府、市场、村集体、农户多方力量，形成共建共治共享新格局。促创新，《意见》跳出传统思维定式，打破路径依赖，聚焦第一批片区反映的堵点难点问题，在运营机制、人才引进、资源盘活、推介引流等方面推出了一系列新举措，着力破解片区“管护难、人才缺、消费弱”等共性难题，让片区发展从“输血”转向“造血”。增实效，《意见》坚持强村富民的鲜明导向，通过盘活闲置资产资源、完善联农带农机制、推广多元增收模式，让农民和村集体在片区发展中拿“薪金”、收“租金”、分“股金”、得“奖金”，不断提升农民群众的获得感、幸福感和安全感。（鲁网记者）