国土资源部部长姜大明日前在2018年全国国土资源工作会议上表示，2018年我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。

政府将不再是居住用地唯一提供者

国土资源部部长姜大明表示，将深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点，推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。政府将不再是居住用地唯一提供者。新政的出台将真正开启农村宅基地的流转。

“从‘三权分置’这个说法来看，宅基地的土地所有权不变，在此核心基础之上，农村土地可以随着城市化的发展放活宅基地的使用权，从而形成更多元的房地产供给。”在

苏宁金融研究院特约研究员江瀚江瀚看来，这对保障房地产供给，提升房地产市场“房住不炒”理念，确保房地产供应有着更加多元的意义。与此同时，对于提升农民的财产性收入水平有着非常重要的标志性意义。

农民能获得什么利益？

宅基地指的是村集体给本集体内部村民使用的、用来建房的土地。宅基地的“三权分置”指的是落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。

所有权归村集体，资格权归农户，这是前两权具体含义。中国农民问题研究所所长，中国农业大学教授朱启臻：此次探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”中最关键的一权，是使用权的适度放活。

比如：村民小王有一处宅基地，因为常年在外打工并租房，宅基地出现了闲置，房屋缺乏修缮，院里长了一些小草，附近村的村民小赵分户后没有获得宅基地。按照以往的规定，小王的宅基地只能小王自己盖房用，不能给别人用，按照宅基地的“三权分置”后的办法，小王如果用不到家里的宅基地，可以将宅基地的使用权流转给本村，或者附近村的村民小赵来获得收益。

城里人能买农村宅基地吗？

宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，城里人能买农村宅基地吗？

姜大明同时强调，城里人到农村买宅基地这个口子不能开，按规划严格实行土地用途管制这个原则不能突破，要严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆等。

朱启臻认为，这是“适度”的核心，简单的讲，就是城里人不可以到农村买宅基地，农村的宅基地只能农村人买，这个农村人可以是本集体的，也可以是外村集体的。

“这次规定的，宅基地的使用权要适度放活，主要指的是宅基地可以在集体成员之间流动流转。这次做了严格的规定，城市人要断了到农村买宅基地的念头，如果不管住，可能很多需要宅基地的农民没法获得宅基地，城里人因为资本力量比较强，就可能改变乡村的结构和性质，这与改革的初衷是不符的。”朱启臻说。

城里人如何与宅基地产生联系？

在适度放活的要求下，城里人和宅基地可以有哪些连结呢？

举个例子：农民李四在农村有100平的宅基地房屋，这个房屋被城里市民张三看上了，想拿来开发，但“三权分置”政策规定城里人张三不能买，怎么办呢？办法是，农民李四可以把自己对该块宅基地房屋的居住使用权，以转让、租赁的方式转给张三，和张三签合同。在签订协议后，城里人张三可以在合同有效期内，对该片宅地基进行使用。

宅基地“三权分置”相关改革试点，已在部分地区现行推进。2017年，浙江省义乌市共颁发农房不动产证2万多本，农村和农民受益明显。

小禾综合《经济日报》、央广网报道