浙江投50亿设立农业发展投资基金

时间：2015-09-19  来源：

  近日，省财政厅出台《浙江省农业发展投资基金管理暂行办法》，明确设立浙江省农业发展投资基金的指导思想、基本原则、组织架构、职责分工、运作模式、投资方向、退出机制、风险防控、考核评价等事项。

设立省农业基金，旨在通过财政资金扶持方式的改变，实现政府支农政策导向与市场化运作的有机结合，引导和带动社会资本投向“三农”，强化农业农村基础设施建设，提升农业产业化水平，促进广大农民增收，助推区域协调发展、生态发展、绿色发展，加快浙江省“四化同步”的步伐。

省农业基金由省政府主导设立，初期规模为50亿元，资金来源为省财政拨款，今后根据运作情况逐步扩大规模。省农业基金以“政策导向、市场运作、分类管理、科学决策、安全稳健和不以盈利为主要目的”为基本原则，严格按照决策、管理、运营三分离模式进行管理运行。

投资领域

省农业基金初期主要投资浙江省重大农业基础设施，部分用于现代农业发展，今后还将根据农业基金增资情况启动区域协调发展的投资运作。

重大农业基础设施方向的投资重点是土地整治、滩涂围垦、水利工程、渔港建设、森林生态修复等事关全省农业农村发展的重大农业农村基础设施建设项目。

现代农业发展方向的投资重点是浙江省粮油、远洋渔业战略产业和农业十大主导产业的产业化发展，以打造产业链平台为主。

投资方式

省农业基金一般采用直接投资模式和设立“子基金”模式运作。

直接投资模式主要采用“股权投资”“债权+期权”“可转债”等模式，适用于对全省农业农村发展具有战略性、基础性和引领性的农业基础设施、区域协调发展领域。

“子基金”模式主要采用合作投资设立子基金或以增资方式参与现有基金等模式，适用于现代农业发展等竞争性领域。农业基金与社会资本合作设立的子基金，农业基金的出资比例不超过50%。增资方式参与现有基金，投资浙江现代农业的规模不低于农业基金出资额的1.5倍。

项目选择

省农业基金项目投资决策的一般程序为：项目征集、项目审核、初步调查、项目立项、尽职调查、决策咨询委员会评审、管委会批准（或报备）等程序。

项目征集：省级主管部门推荐或基金管理公司通过市场化方式向社会征集。

项目调查：基金管理公司对经管委会办公室审核的投资项目进行初步调查、立项、尽职调查等程序。必要时委托会计师事务所、律师事务所进行尽职调查，或聘请相关领域专家为项目提供技术和智力支持。

项目建议：投资决策前，基金管理公司提出《项目投资建议书》，就投资规模、投资模式、投资期限、投资金额、收益分配、退出方案等提出意见建议。

项目评审：管委会办公室牵头组织决策咨询委员会对基金管理公司提出的拟投资项目方案进行评审。决策咨询委员会成员分别由管委会相关成员单位代表和外部相关专家组成，一般不少于7人。

项目公示：项目经审议通过并报管委会批准或报备后，应在省财政厅门户网站公示7个工作日，公示无异议的，由基金管理公司拟定章程或合伙协议，基金公司正式签署后实施具体投资运作。

项目退出

基金管理公司应根据章程或合伙协议等确定的退出期限、退出条件和退出方式，在符合约定退出条件时，及时退出。退出方式包括股权转让退出、股东回购退出、股票减持退出、清算退出等，省农业基金退出应符合国家有关规定。

省农业基金退出的一般程序是：基金管理公司提出、管委会办公室审核、决策咨询委员会评审、管委会批准（或报备）等。

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